省直管縣體制改革問題研究——以河南省為例.pdf

1、本文以省直管縣體制改革為研究對象，以河南省的省直管縣體制改革為實例研究，運用從理論到實證、從一般到特殊的分析方法，通過對省直管縣的必要性和可行性進行深入分析，闡述了市管縣體制的形成和歷史作用、新時期市管縣體制的弊端、推進省直管縣體制改革的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義以及省直管縣體制改革的理論依據(jù)、體制和物質技術條件等方面的內容，并系統(tǒng)回顧了河南前期實施的“強縣擴權”、“財政省直管縣”等省直管縣體制改革歷程，總結了改革經驗，深入河南剖析推進省直改革體制

2、改革過程中存在問題及成因，借鑒其他省份推進省直管縣體制改革先進經驗，提出了下一步河南推進省直管縣體制改革試點的方案選擇及政策措施建議，特別是針對河南省的特殊省情，提出了河南下一步推進省直管縣體制改革應本著積極穩(wěn)妥和循序漸進的原則，選擇“兩步走”方案：第一步實施單列模式的體制改革，第二步是在單列模式運行一段時期之后，再系統(tǒng)總結經驗教訓，并平衡各方利益，酌情擇機推進省對試點縣市的全面直管體制改革，并且提出在第一步推進步驟中要采取由省對試點縣