贛南原中央蘇區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力提升研究——以瑞金市為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)發(fā)生重大變化，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和政府治理方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的新局面，由此衍生出的種種政府性的社會(huì)治理危機(jī)，亟需政府從根源上進(jìn)行治理，因此十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。自改革開放以來，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了矚目的成就，但也衍生了許多問題，最具有代表性的莫過于作為政府行政體制基層樞紐的縣級(jí)政府。
　　研究贛南原中央蘇區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理基本情況，必須從政府社會(huì)治理所遇到的

2、問題著手。由于贛南原中央蘇區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理手段落后、相關(guān)體制機(jī)制缺乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、政府協(xié)同能力不足以及社會(huì)參與程度不高等因素，導(dǎo)致縣級(jí)政府社會(huì)治理能力不高，嚴(yán)重制約著縣級(jí)政府社會(huì)治理的進(jìn)程。
　　縣級(jí)政府是聯(lián)系上級(jí)政府與底層老百姓之間的橋梁，擔(dān)負(fù)著維護(hù)政府部門形象、保證最廣大人民根本利益以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，是國(guó)家和政府宏觀政策最有效的執(zhí)行者?？h級(jí)政府社會(huì)治理工作的進(jìn)程受到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、政府履職能力、社會(huì)參與程度等因素的

3、影響，而對(duì)縣級(jí)政府社會(huì)治理成效起決定作用的是政府社會(huì)治理能力，因此，提升政府社會(huì)治理能力成為了縣級(jí)政府社會(huì)治理工作的重中之重。本文通過運(yùn)用政府職能理論、政府能力理論以及協(xié)同治理理論等理論對(duì)贛南原中央蘇區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理進(jìn)行闡述和分析，再運(yùn)用文獻(xiàn)資料分析法、實(shí)地調(diào)查法、案例分析法以及系統(tǒng)分析與比較分析相結(jié)合的方法對(duì)以瑞金市政府為代表的贛南原中央蘇區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的提升作系統(tǒng)性的研究。在充分肯定政府社會(huì)治理過程中取得相關(guān)成效的基礎(chǔ)上，

4、有針對(duì)性地羅列出瑞金市政府社會(huì)治理能力在提供社會(huì)公共服務(wù)供給能力、政府協(xié)同能力以及提升政府社會(huì)治理能力手段多樣性等方面存在不足，進(jìn)而多角度剖析制約縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的因素，筆者認(rèn)為限制縣級(jí)政府社會(huì)治理能力提升的因素主要有以下幾個(gè)方面:縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和發(fā)展動(dòng)不足、“省直管縣”體制改革不到位、政府公務(wù)員整體素質(zhì)偏低以及社會(huì)組織和公民參與社會(huì)治理的程度不高等。從而實(shí)踐性的提出加快縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變、多種治理主體共同參與社會(huì)治理、采用多元化治