區(qū)縣級(jí)公共文化服務(wù)治理方式研究——以北京市房山區(qū)為例.pdf

1、近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著提高，百姓的基本生活需要得到了滿足，針對(duì)文化及精神領(lǐng)域的需求也愈加多元。傳統(tǒng)的文化管理體制下，政府作為單一的公共文化管理和供給主體，難以全部滿足百姓的公共文化需求，也不能完全適應(yīng)我國(guó)公共文化生存環(huán)境的變遷。打造多層級(jí)、多主體的公共文化服務(wù)格局已經(jīng)成為發(fā)展文化事業(yè)的必然選擇。
　　區(qū)縣作為包含農(nóng)村和城鎮(zhèn)的綜和個(gè)體，是基層公共文化服務(wù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。為不斷完善我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，將公共文化服務(wù)的

2、觸角向基層逐漸延伸，以區(qū)縣級(jí)公共文化服務(wù)治理問題為研究對(duì)象，探討基層文化治理的優(yōu)化措施，可以有效促進(jìn)公共文化服務(wù)供給的均等化發(fā)展。
　　本文以北京市的一個(gè)區(qū)級(jí)單位房山區(qū)為案例進(jìn)行分析，系統(tǒng)地梳理該區(qū)在十七屆六中全會(huì)以來，公共文化服務(wù)發(fā)展的相關(guān)情況，包括基礎(chǔ)文化場(chǎng)館、設(shè)施概況、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)品類、社會(huì)力量參與公共文化治理等多方面現(xiàn)狀，梳理出該區(qū)在公共文化服務(wù)治理方面存在公共文化服務(wù)主體定位不清、供給水平與多元需求難以匹配、公共文

3、化發(fā)展資金受限等問題，并從治理理念、管理機(jī)制、訴求表達(dá)、參與渠道等方面分析了產(chǎn)生問題的原因。通過借鑒“多中心治理理論”及美國(guó)、法國(guó)等公共文化發(fā)展較為發(fā)達(dá)的典型案例中的文化治理經(jīng)驗(yàn)，為房山區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展提供了優(yōu)化思路。
　　本文認(rèn)為，目前房山區(qū)在發(fā)展公共文化服務(wù)過程中，所采用的單中心治理方式已經(jīng)難以適應(yīng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系的發(fā)展要求，在基層公共文化服務(wù)體系發(fā)展過程中，應(yīng)通過構(gòu)建政府主導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)組織平等共治的多元管理格局，實(shí)現(xiàn)