縣級政府企業(yè)促進(jìn)體系研究——以余姚市為例.pdf

1、縣級政府是行使經(jīng)濟(jì)職能的最基層的一級政府，它直接面對廣大企業(yè)，然而相對于上級政府來講，縣級政府的經(jīng)濟(jì)職能面臨著諸多制約。在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)競爭更加激烈的情況下，如何利用縣級政府有限的經(jīng)濟(jì)職能，做好企業(yè)促進(jìn)工作，來實現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)既好又快的發(fā)展，是縣級政府當(dāng)前必須著力解決的重要課題。 本文在縣級政府經(jīng)濟(jì)職能的框架下，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以探尋一套具有科學(xué)性和操作性的縣級政府企業(yè)促進(jìn)體系為目標(biāo)，展開課題研究。論文首先從縣級政府的可以行

2、使的經(jīng)濟(jì)職能入手，針對縣級政府職能的限制性、直接性、利益性和綜合性，提出要從縣級政府經(jīng)濟(jì)職能的限制性和直接性，認(rèn)識到做好企業(yè)促進(jìn)工作的重要性和艱巨性；要把縣級政府經(jīng)濟(jì)職能的利益性，作為推動縣域企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力；要從縣級政府經(jīng)濟(jì)職能的綜合性，看到縣級政府企業(yè)促進(jìn)手段的多樣性，從而為構(gòu)建全方位的縣級政府企業(yè)促進(jìn)體系提供了可能。 在此基礎(chǔ)上論文還以服務(wù)型政府、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚為理論基礎(chǔ)，以余姚市政府為主要研究對象，對余姚市政

3、府近年來在企業(yè)促進(jìn)上所做的“規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、要素保障、政府投資和改善服務(wù)”五方面的工作進(jìn)行了經(jīng)驗總結(jié)，同時提出了其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、要素保障、財政支持績效和企業(yè)發(fā)展環(huán)境上存在的主要問題。同時對國內(nèi)其他縣級政府企業(yè)促進(jìn)工作的情況進(jìn)行了較為全面的總結(jié)，并運用比較研究的方法，借鑒了美國、意大利、日本地方政府促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的做法。 按照縣級政府的經(jīng)濟(jì)職能和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，本文最后提出了以規(guī)劃引導(dǎo)體系、要素保障體系、財政支持體系、投資