縣級政府統(tǒng)計制度研究——以余姚市為例.pdf

1、本文從政府的統(tǒng)計職能出發(fā)，以余姚市為個案，重新審視了縣級政府統(tǒng)計制度中存在的缺失與不足，并提出完善縣級政府統(tǒng)計制度的相關(guān)對策與建議。 本文首先對縣級政府統(tǒng)計制度研究的背景、意義、研究現(xiàn)狀、研究思路與方法進行闡述。其次，對統(tǒng)計制度進行一般概述，包括介紹統(tǒng)計制度的概念及類型、統(tǒng)計制度的演變和統(tǒng)計組織機構(gòu)與管理。第三，本文介紹了美國、加拿大和德國三種完全不同的統(tǒng)計體制，并通過對三種體制的比較研究，得出對我國縣級政府統(tǒng)計制度改革可供參考

2、的五條經(jīng)驗。接著，本文著重對縣級政府統(tǒng)計制度中存在的主要問題及成因進行詳細地分析。縣級政府統(tǒng)計制度中存在的主要問題是：統(tǒng)計工作獨立性較差，統(tǒng)計數(shù)據(jù)易受地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)的行政干擾；政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計各自為政，難以協(xié)調(diào)一致；統(tǒng)計調(diào)查制度不盡合理；統(tǒng)計報表制度改革落后，存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象；統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度問題重重，亟待完善；統(tǒng)計工作難以做到統(tǒng)籌兼顧，職能優(yōu)勢發(fā)揮有限。縣級政府統(tǒng)計制度中存在問題的成因是：統(tǒng)計環(huán)境正在逐漸發(fā)生變化；統(tǒng)計法律制度不

3、健全；統(tǒng)計管理體制不完善；國家統(tǒng)計制度需求管理的缺失；統(tǒng)計制度方法改革滯后。本文認為余姚市是縣級政府統(tǒng)計制度問題研究中的一個典型，通過對它的案例分析，對提出完善縣級政府統(tǒng)計制度的對策將會有所啟示和幫助。因此接下來對余姚市政府統(tǒng)計制度進行了詳細的案例分析，包括對余姚市政府統(tǒng)計制度的現(xiàn)狀、改革的初步成效以及仍面臨的問題的研究。根據(jù)縣級政府統(tǒng)計制度中存在問題的成因，結(jié)合我國的實際情況，本文還提出了完善縣級政府統(tǒng)計制度的一些對策和建議，即切實加

4、強統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，加強統(tǒng)計法制宣傳和執(zhí)法力度；不斷完善統(tǒng)計法律制度；改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，建立“專業(yè)統(tǒng)計集中、地方統(tǒng)計分散”型政府統(tǒng)計管理體制；依法規(guī)范國家統(tǒng)計需求和統(tǒng)計體系設(shè)計；改革統(tǒng)計調(diào)查體系，建立以抽樣調(diào)查為主體、重點調(diào)查和綜合分析為補充的現(xiàn)代統(tǒng)計理念。 最后，本文指出應(yīng)引起注意的是，數(shù)據(jù)失真的根源是政治體制改革不到位造成的?？h級政府統(tǒng)計制度在很大程度上受到國家自上而下的組織制度、管理制度的創(chuàng)新以及法律制度的完善的影響，因