提升縣級(jí)政府公共服務(wù)能力研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)各級(jí)政府都把工作的重心放在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之上,忽視甚至犧牲社會(huì)公共利益,導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部協(xié)調(diào)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡,引起各種社會(huì)問(wèn)題。黨的十七大明確指出要健全政府職能體系,完善公共服務(wù)體系,全面建設(shè)服務(wù)型政府。胡錦濤總書記在新的形勢(shì)下更是提出“包容性增長(zhǎng)”的概念,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果全民共享的重要性。公共服務(wù)能力正是服務(wù)型政府建設(shè)的基礎(chǔ),因此提升政府公共服務(wù)能力對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。縣級(jí)政府作為中國(guó)的基層政

2、府,是政府公共服務(wù)職能的落實(shí)者,縣級(jí)政府理應(yīng)把建立公共服務(wù)體系、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品作為主要任務(wù),并由此解決自身職能定位的問(wèn)題。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,縣級(jí)政府更應(yīng)該以“包容性增長(zhǎng)”為目標(biāo),著力改善民生以提升公共服務(wù)能力,但是當(dāng)前縣級(jí)政府普遍存在公共服務(wù)能力不足的問(wèn)題,因此縣級(jí)政府公共服務(wù)能力不足與公眾對(duì)公共服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾成為本文研究的出發(fā)點(diǎn)。
　　本文首先對(duì)政府公共服務(wù)能力的相關(guān)理論以及國(guó)內(nèi)外政府提升公共服務(wù)能力

3、的實(shí)踐模式進(jìn)行了梳理。然后在對(duì)湖南省寧鄉(xiāng)縣公共服務(wù)水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上,定量、定性地分析了寧鄉(xiāng)縣公共服務(wù)能力提升過(guò)程中存在的困境,并分別從政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素和信息因素入手,具體分析其存在困境的原因。最后在前文的基礎(chǔ)上探討了寧鄉(xiāng)縣提升公共服務(wù)能力的具體路徑,即是科學(xué)訂立縣域發(fā)展規(guī)劃以提高規(guī)劃發(fā)展能力、增強(qiáng)公共服務(wù)的財(cái)力以提高資源汲取能力、提升公共資源配置的優(yōu)化度以提高資源運(yùn)用能力、提升公共服務(wù)政策效果以提高公共政策執(zhí)行力、完