我國(guó)縣級(jí)政府執(zhí)行力提升研究——以湖南省汩羅市為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)變，伴隨著改革開(kāi)放深入發(fā)展而來(lái)的各種利益關(guān)系調(diào)整，無(wú)不給各級(jí)政府組織的行政執(zhí)行力帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。政府執(zhí)行力研究已經(jīng)成為當(dāng)今一個(gè)越來(lái)越受關(guān)注的問(wèn)題。提高地方政府執(zhí)行力應(yīng)當(dāng)成為政府加強(qiáng)自身改革和建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制的具體表現(xiàn)?？h級(jí)政府在我國(guó)當(dāng)前的政府

2、層級(jí)體系中處于一個(gè)比較特殊的位置，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著重要角色。作為縣一級(jí)政府，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)尤為重要，因?yàn)閳?zhí)行力的強(qiáng)弱不僅事關(guān)工作落實(shí)好壞，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程發(fā)展快慢?；趯?duì)汨羅市（縣級(jí)市）的實(shí)地考察，本文旨在利用筆者粗略的知識(shí)對(duì)縣級(jí)政府執(zhí)行力的提升提出自己的一些看法。 本文分四個(gè)部分，第一部分為緒論部分，主要包括縣級(jí)政府執(zhí)行力的研究現(xiàn)狀以及研究意義；第二部分主要是對(duì)縣級(jí)政府執(zhí)行力相關(guān)概念的界定，在對(duì)縣級(jí)政府執(zhí)行

3、力內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，概括了縣級(jí)政府執(zhí)行力的共有特性和獨(dú)有特性，及縣級(jí)政府能力的主要構(gòu)成。第三部分是縣級(jí)政府執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題以及存在的問(wèn)題原因分析。本文認(rèn)為縣級(jí)政府執(zhí)行力主要問(wèn)題是行政執(zhí)行缺乏規(guī)范、執(zhí)行人員不作為、政策方案質(zhì)量不高以及行政成本居高不下等。其原因主要包括：行政管理體制和政策本身不完善、政府部門利益化嚴(yán)重、執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制失效以及人員素質(zhì)不高等。第四部分主要是以湖南省汨羅市（縣級(jí)市）為例，從政府的體制、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)制度以及人