憲政視野下的第三部門研究.pdf

1、第三部門在現(xiàn)代社會的蓬勃發(fā)展引起了國家管理層和學(xué)術(shù)界的廣泛興趣。作為介于政府和企業(yè)組織之間的社會組織，第三部門已經(jīng)對社會公共生活產(chǎn)生了深刻影響，促進(jìn)了公共領(lǐng)域的形成和治理理念的變革。為了較全面的了解第三部門的作用，分析其在公共生活中的運行狀況，筆者以憲政為分析視角和工具，力求以權(quán)力制約的憲政精神為依托，闡釋第三部門作為社會力量對權(quán)力的制衡，以及根據(jù)社會的發(fā)育狀況適當(dāng)?shù)姆纸夂洼o助行政權(quán)以實現(xiàn)權(quán)力的社會化，維護憲政所必需的社會秩序，促進(jìn)政府

2、轉(zhuǎn)型和推進(jìn)公共治理的完善之功能，進(jìn)而促進(jìn)整個社會結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理，有力地推動憲政的發(fā)展。 在對第三部門積極功能予以詳細(xì)評述的同時，筆者亦對其對憲政建設(shè)的消極功能作了粗略評價，指出第三部門組織所代表的較狹隘的小團體公益完全有可能損害更廣泛的公益。同時，第三部門的組織性權(quán)力不受制約，也會壓制個人自由，形成社會專制等問題。因此，對第三部門，既要創(chuàng)造寬松的環(huán)境鼓勵其發(fā)展壯大，真正成為有影響力的一域，同時又應(yīng)有制度性的措施抑制其消極功能。

3、 第三部門的成長與公民社會的發(fā)達(dá)程度密切關(guān)聯(lián)。因此，為比較中國和西方第三部門外部環(huán)境的不同，筆者對中國和西方公民社會的發(fā)展概況作了有針對性的剖析，認(rèn)為中西文化傳統(tǒng)的差異和公民社會的發(fā)育程度不同，導(dǎo)致中國不可能完全按照西方那樣把太多的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會，轉(zhuǎn)交給第三部門。中國必須以經(jīng)濟的市場化改革為基礎(chǔ)，培育完善的公民社會，從根本上改造公民社會先天不足的缺陷，并根據(jù)社會發(fā)育程度有步驟的推進(jìn)權(quán)力社會化改革。 最后，在借鑒國外制度設(shè)計