我國(guó)第三部門(mén)稅收規(guī)制研究.pdf

1、自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，“小政府，大社會(huì)”格局正在逐步建立，第三部門(mén)組織作為政府和市場(chǎng)的橋梁紐帶在我國(guó)迅速地發(fā)展壯大，并且在教育、扶貧、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。稅收手段作為政府最有效的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)手段之一，如何運(yùn)用好稅收手段促進(jìn)我國(guó)第三部門(mén)的健康、持續(xù)的發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)重大的研究課題。
　　 本文有5部分組成，通過(guò)以下5部分的介紹和分析，探索我國(guó)第三部門(mén)稅收規(guī)制方法，完成了對(duì)我

2、國(guó)第三部門(mén)稅收規(guī)制的研究。
　　 第1部分，引言。闡述本文的選題背景，我國(guó)第三部門(mén)以及第三部門(mén)稅收規(guī)制概念的界定，國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀和理論綜述，并指出本文的創(chuàng)新點(diǎn)以及本文的研究思路和研究框架。
　　 第2部分，我國(guó)第三部門(mén)以及第三部門(mén)稅收規(guī)制的發(fā)展現(xiàn)狀。該部分一方面闡述了我國(guó)第三部門(mén)發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用和意義，并且指出第三部門(mén)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題；另一方面從所得稅、流轉(zhuǎn)稅等主體稅種和稅務(wù)管理幾個(gè)層次介紹了

3、我國(guó)第三部門(mén)稅收規(guī)制現(xiàn)狀，并且做了簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)分析。
　　 第3部分，典型國(guó)家和地區(qū)第三部門(mén)稅收規(guī)制比較分析。以美國(guó)和日本為例對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收政策進(jìn)行了比較分析。在介紹美國(guó)和日本稅收政策時(shí)，從對(duì)第三部門(mén)本身的稅收規(guī)制和對(duì)捐贈(zèng)者的稅收激勵(lì)兩方面著手，闡述地較為全面，也較為利于我們對(duì)其先進(jìn)稅收規(guī)制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以期為中國(guó)實(shí)踐提供切實(shí)的指導(dǎo)。
　　 第4部分，我國(guó)第三部門(mén)稅收規(guī)制中存在的問(wèn)題。結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情指出我國(guó)不但沒(méi)有形成

4、針對(duì)第三部門(mén)的統(tǒng)一完善的稅收政策體系和稅收征管體系，而且對(duì)向第三部門(mén)捐贈(zèng)的稅收激勵(lì)不足。
　　 第5部分，我國(guó)第三部門(mén)稅收規(guī)制政策優(yōu)化探索。借鑒典型國(guó)家和地區(qū)第三部門(mén)稅收規(guī)制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)第三部門(mén)稅收規(guī)制中存在的問(wèn)題，提出適合我國(guó)基本國(guó)情的第三部門(mén)稅收規(guī)制政策：建立第三部門(mén)免稅資格認(rèn)定制度；優(yōu)化第三部門(mén)從事商業(yè)活動(dòng)的稅收規(guī)制；針對(duì)捐贈(zèng)主體的相關(guān)稅收政策改革；完善對(duì)第三部門(mén)的稅收征管體系。
　　 本文的創(chuàng)新之處主

5、要表現(xiàn)在：第一，結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，較為明確的界定了我國(guó)第三部門(mén)的概念。對(duì)我國(guó)第三部門(mén)組織的概念界定既借鑒西方國(guó)家對(duì)于第三部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，又充分顧及我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和研究的具體需要；既考慮到我國(guó)特殊的歷史狀況，又堅(jiān)持以促進(jìn)第三部門(mén)發(fā)展為目的的發(fā)展眼光。因此，本文采用了一個(gè)創(chuàng)造性的第三部門(mén)定義方式，將研究問(wèn)題思路從第三部門(mén)組織所包含的屬性上轉(zhuǎn)換為中國(guó)的第三部門(mén)都包括哪些類(lèi)型的社會(huì)組織，由此來(lái)界定本文研究對(duì)象。
　　 第二，優(yōu)化我國(guó)第三部

6、門(mén)從事商業(yè)活動(dòng)的稅收規(guī)制，不僅僅從收入來(lái)源的角度衡量是否給予第三部門(mén)減免稅的優(yōu)惠待遇，還從此類(lèi)活動(dòng)收入的支出角度綜合考慮給予什么樣的稅收待遇。不論公益性還是互益性的第三部門(mén)的相關(guān)商業(yè)活動(dòng)收入，只要是用于組織宗旨相關(guān)活動(dòng)一律免征所得稅；不論公益性還是互益性的第三部門(mén)只要收入用于非公益性和非互益性活動(dòng)，則不管收入來(lái)源一律照章征稅。公益性第三部門(mén)的無(wú)關(guān)商業(yè)活動(dòng)收入，占其總收入的25％以下并且收入用于公益性活動(dòng)，則收入予以免稅；對(duì)于公益性第三部