論第三部門的經(jīng)濟干預權.pdf

1、本文主要運用經(jīng)濟法基本理論的研究方法，同時結合經(jīng)濟學、社會學的研究方法，從多角度對第三部門進行研究。 首先，文章界定第三部門的內(nèi)涵，并列舉我國第三部門的種類。在西方發(fā)達國家，第三部門被認為是在發(fā)展市場經(jīng)濟后，為了彌補政府在經(jīng)濟、社會管理方面的不足而出現(xiàn)的一類組織。在我國，行使經(jīng)濟干預權的第三部門有行業(yè)協(xié)會、城市社區(qū)第三部門和農(nóng)村自治組織。從職能上講，第三部門為社會提供特殊形式的公共物品，對政府職能的欠缺提供必要的補充，成為繼政府

2、之外的第二類經(jīng)濟干預主體。從性質上講，它們提供的服務或產(chǎn)品往往有明顯的互益互助性。從機構性質上講，它們區(qū)別和獨立于作為公共管理部門的政府和作為營利部門的企業(yè)。其次，文章對第三部門干預進行理論梳理，認為作為經(jīng)濟干預主體的第三部門產(chǎn)生于明末清初，提出第三部門干預的內(nèi)在動因是國家與社會關系的歷史演變與發(fā)展，第三部門干預的直接動因是國家權力與政府職能的理性回歸，同時，市場缺陷與國家干預失靈并存、現(xiàn)代政府的公共管理改革運動是催生第三部門干預的內(nèi)在

3、邏輯。通過對第三部門的理論梳理，說明：現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家在實行市場經(jīng)濟體制的同時，政府都要對市場進行一定程度的管制。其原因是市場配置資源會出現(xiàn)失靈，因此需要市場以外的力量彌補市場配置資源的缺陷，于是出現(xiàn)了政府對市場的干預。但是國家干預也會出現(xiàn)失靈，而且政府的作用不能涵蓋公共服務的所有領域，特別是在工業(yè)社會向信息社會轉變的過程中，政府本身很難應對復雜多變的社會需求。于是，在20世紀中后期悄然成長的第三部門成為政府越來越依賴的社會力量，這促使

4、人們不得不關心第三部門與國家、政府的關系。而通過分析發(fā)現(xiàn)，在國家干預不足和失靈的方面，第三部門可以協(xié)助政府管理某些公共事務，發(fā)揮第三部門治理的優(yōu)勢，從而解決市場和政府的雙重失靈，彌補國家干預的不足。從協(xié)助政府干預的角度看，第三部門成為除政府之外的第二類經(jīng)濟干預主體，行使一定的經(jīng)濟干預權。 再次，文章對第三部門行使干預權進行實證分析。作者認為：第三部門作為獨立的社會部門在一些西方國家得到承認并發(fā)揮了重要作用，是西方資本主義國家社會

5、民主化發(fā)展的必然選擇，同時也對國家—社會—公民關系的重塑起到積極的推動作用，在西方國家工業(yè)社會向信息社會的轉變過程中發(fā)揮著特有的社會功能。西方國家由于第三部門履行部分政府職能，不僅彌補政府職能的不足，而且創(chuàng)造就業(yè)機會，為社會創(chuàng)造財富，成為西方國家社會良性發(fā)展不可缺少的社會組織。但在我國，第三部門的產(chǎn)生和發(fā)展較為特殊。第三部門在我國的發(fā)展受到外部環(huán)境的約束較大，在我國特殊的制度背景下，第三部門的“官辦性”突出，缺乏獨立性是我國第三部門發(fā)展

6、的癥結所在。在這一前提下，第三部門在承接政府職能方面表現(xiàn)出“中國特色”，很多官辦的第三部門成為“二政府”，不能有效行使干預權。我國第三部門的經(jīng)濟干預權沒有有效行使，因此需要完善。 最后，文章就第三部門干預權的完善提出建議。文章指出，以社會制約權力是第三部門干預權的基礎，因此，要改變將第三部門作為政府附庸的觀念，將第三部門作為獨立的社會發(fā)展主體對待，使第三部門成為合法的經(jīng)濟干預主體，行使獨立的經(jīng)濟干預權。為實現(xiàn)上述目的，除了要對現(xiàn)