委托代理視角下政事關(guān)系重構(gòu)研究.pdf

1、我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，初級(jí)階段的主要矛盾就是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民對(duì)公共物品和公共服務(wù)的需求也日益增長。然而，當(dāng)前社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域卻存在著公共產(chǎn)品供給不足和公共服務(wù)效率低下的問題，無法滿足人民在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的需求，公共事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。黨的十七大報(bào)告明確提出，“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活”，因此，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)管

2、理體制改革已迫在眉睫。
　　我國的社會(huì)事業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府直接投資舉辦的，政府通過設(shè)立事業(yè)單位進(jìn)行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，這種政事關(guān)系存在著政事不分、管辦不分、以政代事的弊病，現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來，事業(yè)單位改革雖然取得顯著成效，但這一弊病仍然沒有得到有效療治。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要進(jìn)一步科學(xué)界定政府和事業(yè)單位在公共事業(yè)領(lǐng)域的職能，進(jìn)一步建立現(xiàn)代事業(yè)法人制度和治理機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，改善監(jiān)督