委托代理理論視角下H省政府政務督查研究.pdf

1、政務督查工作是推動政府決策，促進政令暢通的主要手段，是新形勢下轉(zhuǎn)政府職能，改進工作作風，提高行政效率，實現(xiàn)政府工作改革與創(chuàng)新的重要方法。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體以踏石留印、抓鐵有痕的作風抓落實，對督促檢查工作提出了一系列新的要求。各地區(qū)、各部門加大督促檢查力度，為各項重大決策部署落地生根、早見實效發(fā)揮了重要作用。黨中央、國務院歷來高度重視加強督促檢查工作。目前，我國政務督查部門已在機構改革和工作實踐中逐步得到建立，并經(jīng)過多年的

2、探索和建設，已初步形成了具有中國特色的政務督查工作體系。但是必須清醒地看到，當前我國政務督查工作特別是地方政府政務督查工作還存在著諸多問題，與其擔負的使命和責任還有較大差距。本文以H省政府政務督查為研究視角，以實證案例分析的手段，對H省政府政府政務督查工作進行研究。力圖在研究視角、研究手法、研究思路等三個方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。
　　本文主要包括五個部分:
　　第一章為導論部分。首先從理論和現(xiàn)實層面闡述問題的緣由及其研究的意義，接

3、著對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行簡要的概述，然后對文章的研究思路和研究方法進行簡單的概括，最后介紹了本文的理論基礎，主要包括委托代理理論和行政監(jiān)督理論
　　第二章為文章的基礎理論部分。在本部分首先對文章的核心概念政務督查進行界定并將這一概念與其他的相似概念進行區(qū)分，分析他的特點以及研究意義。接下來對政務督查工作的一般程序做個簡單介紹。最后對政務督查工作的發(fā)展歷程進行一個梳理。
　　第三章為實證分析部分。在這一部分中對H省政府政務督查工

4、作的現(xiàn)狀進行了簡單的介紹，具體包括督查機構的設置、督查的內(nèi)容和成效、督查的任務和工作流程以及督查工作的標準。通過在該省政府兩個月的實習的機會同面對面的交流參與督查，調(diào)閱近幾年省市兩級政府督查工作總結材料等多種形式，比較全面地了解、歸納、總結了當前H省政府政務督查存在的督查工作制度與督查網(wǎng)絡不健全組織領導和督查機構面臨不適應性、督查工作機制不完善、督查手段過于單一督查結果反饋和運用效果不佳五個方面的問題。
　　第四章為理論分析部分。

5、在本章中借助委托代理理論對省政府政務督查工作中存在的委代關系進行分析。然后從委托人和代理人兩個角度分析得出造成目前督查工作的困境主要包括以下兩個方面:第一，從委托人的視角主要存在信息不對稱利益不一致、政策本身存在的不完備、不公平、不可行的問題、多重委托帶來的問題。第二，是代理人的角度主要存在對督查部門的委托授權不徹底、督查室工作人員素質(zhì)不高、自身的道德風險和逆向選擇、委代雙方?jīng)]有建立評估和反饋機制。
　　第五章為路徑選擇部分。本章