基于委托代理理論的政府投資項(xiàng)目激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、自2004年國(guó)務(wù)院提出加快推行和實(shí)施政府投資項(xiàng)目以來，經(jīng)過十余年的發(fā)展，政府投資項(xiàng)目已成為國(guó)內(nèi)政府投資項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型模式之一。國(guó)內(nèi)學(xué)界和實(shí)務(wù)界關(guān)于政府投資項(xiàng)目的概念、內(nèi)涵、不足的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了由爭(zhēng)論到統(tǒng)一的過程，從國(guó)內(nèi)政府投資項(xiàng)目模式管理實(shí)踐的現(xiàn)狀來看，激勵(lì)機(jī)制不完善、監(jiān)管體系不健全是政府投資項(xiàng)目模式長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的主要問題。本文在深入研究投融資理論、制度經(jīng)濟(jì)理論、公共管理理論、博弈論等理論學(xué)科的基礎(chǔ)之上，對(duì)政府投資項(xiàng)目的

2、內(nèi)涵、主體關(guān)系以及關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了界定，并詳細(xì)分析其中的委托代理關(guān)系和機(jī)制機(jī)理。在方法上，除了定性的理論闡述，本項(xiàng)目同時(shí)注重模型、量化方法的使用，通過構(gòu)建多層級(jí)的委托代理模型來對(duì)參與主體的利益機(jī)制進(jìn)行分析。
　　本文以國(guó)內(nèi)政府投資項(xiàng)目模式實(shí)踐中存在的主要問題為背景，把政府部門作為委托人，項(xiàng)目管理公司作為代理人，分別基于完全理性和有限理性的假設(shè)構(gòu)建了委托代理框架下的激勵(lì)-監(jiān)督模型。從分析的結(jié)果來看，激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制是影響代理人（項(xiàng)目

3、管理公司）行為的重要因素，完善的激勵(lì)報(bào)酬和較嚴(yán)格的監(jiān)督體系能夠促進(jìn)項(xiàng)目管理公司盡職盡責(zé)的按照合同的要求開展管理工作；反之，較低的報(bào)酬和松懈的監(jiān)管都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目管理公司謀取私利的行為。同時(shí)，當(dāng)政府部門的監(jiān)管較為嚴(yán)格時(shí)，項(xiàng)目管理公司在和政府部門簽訂代建合同時(shí)會(huì)要求分享更多比例的提成。
　　當(dāng)考慮項(xiàng)目管理公司具有追求公平偏好的“互惠性”行為時(shí)，政府可以額外給予其更多的優(yōu)惠政策，作為回報(bào)，項(xiàng)目管理公司會(huì)付出更多的努力行動(dòng)開展代建工作。另