村治參與的博弈分析與對(duì)策研究.pdf

1、在以村民自治為核心的“鄉(xiāng)政村治”的村治模式下,村治參與是促成與穩(wěn)固這一模式的主要途徑,村治即鄉(xiāng)村治理是村治參與的背景或環(huán)境,村民自治是村治參與的制度化環(huán)境或者說制度化平臺(tái),其中只有通過村治參與才會(huì)使村民自治制度內(nèi)化為鄉(xiāng)村治理主體的價(jià)值追求,才會(huì)找到其在鄉(xiāng)村社區(qū)的生長點(diǎn)；反過來,村民自治制度又是村治參與的法律保障。村治參與涉及到利益的分配和權(quán)力的運(yùn)作,必然在參與主體之間產(chǎn)生沖突與合作,這就形成了參與主體即村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的博弈格局,然而,村

2、民自治制度作為外在力量植入鄉(xiāng)村社區(qū)的制度安排,并不自行發(fā)生所建構(gòu)的作用,具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視和不支持村委會(huì)的自治權(quán)力以及村民的自治能力的缺失,從而產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與普通村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與普通村民并非在憲法和法律所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行的博弈,也就是說,村民自治制度并沒有在實(shí)踐中得到博弈參與人的完全遵守,從而產(chǎn)生所謂的“零和博弈”即非合作博弈,其結(jié)果是村民的村治參與權(quán)利被虛置,在博弈中處于弱勢地位。
　　 為了改變這一現(xiàn)狀

3、,就需要分析其產(chǎn)生的原因,從而提出針對(duì)性的對(duì)策和建議。市場經(jīng)濟(jì)和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村的推行和發(fā)展,使得村民逐漸走向分散化的原子化狀態(tài),在面對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)的管理時(shí),理性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成上級(jí)任務(wù)和維護(hù)自己的利益傾向于把村委會(huì)當(dāng)成其附屬機(jī)構(gòu),同樣理性的村民很少關(guān)心與自己利益無關(guān)的事情,從而使得村民自治制度在某種程度上的被架空,造成了村民的參與動(dòng)力不足、參與渠道不暢以及參與意識(shí)不強(qiáng)的后果,從而形成其在村治參與過程中的博弈的弱勢地位。從博弈