慈善基金會參與社會治理的困境分析與對策研究.pdf

1、當(dāng)前我們提出社會治理體制改革，即以創(chuàng)新管理內(nèi)容、厘清政府管理領(lǐng)域、增強(qiáng)全社會參與社會治理的意愿，來緩和社會矛盾，形成兼顧社會各方利益、維護(hù)全體人民整體利益有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)管理機(jī)制。慈善組織作為非營利組織的一種，不論是在推動政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變上，還是在調(diào)節(jié)社會收入分配、完善社會保障制度上，都發(fā)揮著重要作用。推動社會管理創(chuàng)新，需要正確處理政府與社會各方之間的關(guān)系，充分激發(fā)各個主體的參與熱情，以發(fā)揮各個參與主體在社會治理中應(yīng)有的作用。

2、r>　　我國的慈善組織發(fā)育較晚，總體來說發(fā)展還很不成熟，在理論和實踐上都有待于完善。本文通過大量的文獻(xiàn)參考，首先，基于治理和善治理論、公民社會理論理論以及國家和社會關(guān)系理論對我國慈善組織參與社會治理提出了必要性和可行性分析。指出，慈善組織參與社會治理，不僅有助于完善以政府為主導(dǎo)、社會各主體共同參與的社會管理發(fā)展新機(jī)制，以充分調(diào)動社會資源解決民生問題和發(fā)展問題，而且有助于健全和完善社會自治機(jī)制，促進(jìn)政社分離。其次，通過對性質(zhì)體制內(nèi)的慈善基

3、金會、掛靠政府單位的慈善基金會以及社會創(chuàng)辦的慈善基金會三種類型的經(jīng)典案例中華慈善總會、壹基金以及騰訊公益基金發(fā)展中存在的一些問題及其發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行分析，對我國慈善組織目前參與社會治理存在的困境進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化的研究。從內(nèi)部建設(shè)來看，我國慈善組織官府化傾向嚴(yán)重、內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂、專業(yè)化水平低以及組織公信力建設(shè)薄弱;從外部制約因素來看，由于民眾慈善觀念、政府管理體制、傳播媒介以及慈善自愿配置等方面的問題，使得慈善組織的發(fā)展受到制約，使其在社會治

4、理當(dāng)中作用的發(fā)揮受到限制。最后在借鑒國外慈善組織發(fā)展經(jīng)驗和基于對我國國情進(jìn)行具體化考量的基礎(chǔ)上，對解決慈善組織參與社會治理困境提出相關(guān)建議。從內(nèi)部管理機(jī)制來看，主要包括完善內(nèi)部機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)、提高專業(yè)化水平以及加強(qiáng)公信力建設(shè)等四個方面;從外部建設(shè)來看，主要包括慈善文化的培育、發(fā)揮新媒體的宣傳作用、推動政府管理體制改革以及優(yōu)化慈善資源配置等。
　　通過慈善組織參與社會治理的內(nèi)外因等相對應(yīng)的問題進(jìn)行分析，為提高慈善組織的社會治理能