鄉(xiāng)政村治背景下鄉(xiāng)村關(guān)系優(yōu)化研究——基于Z鎮(zhèn)的實(shí)證分析.pdf

1、農(nóng)村是國(guó)家的根基所在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接面對(duì)農(nóng)村開(kāi)展工作，其與村民委員會(huì)之間的關(guān)系是否和諧影響著農(nóng)村工作的開(kāi)展、農(nóng)民權(quán)利的保障以及農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。《村民委員會(huì)組織法》以法律的形式確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)之間的關(guān)系為指導(dǎo)和協(xié)作的關(guān)系，但在現(xiàn)實(shí)中這種關(guān)系往往會(huì)發(fā)生偏離，并造成鄉(xiāng)、村互動(dòng)中的矛盾。
　　本文在緒言部分梳理了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系研究成果，國(guó)內(nèi)外學(xué)者通過(guò)不同的視角和層面對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村關(guān)系進(jìn)行了分析，涉獵內(nèi)容非

2、常廣泛，主要針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村關(guān)系的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因和理順鄉(xiāng)村關(guān)系的對(duì)策進(jìn)行了全面的研究，豐富了我國(guó)鄉(xiāng)村關(guān)系的研究成果。國(guó)內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)為要理順鄉(xiāng)村關(guān)系應(yīng)該從完善財(cái)稅體制、強(qiáng)化法律制度的供給、規(guī)范村兩委的關(guān)系、改革現(xiàn)有體制等方面著手。西方學(xué)者的研究大多以國(guó)家與社會(huì)的二元對(duì)立為理論依據(jù)，運(yùn)用西方學(xué)術(shù)的方法論，結(jié)合其調(diào)查所得，提出自己的看法。文章的第二部分回顧了我國(guó)鄉(xiāng)村關(guān)系的歷史變遷,并根據(jù)不同時(shí)期鄉(xiāng)村關(guān)系的不同特點(diǎn)將我國(guó)鄉(xiāng)村關(guān)系大

3、致分為古代時(shí)期、近代時(shí)期、建國(guó)后土改時(shí)期、人民公社時(shí)期、鄉(xiāng)政村治時(shí)期，第三部分就我國(guó)中部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)證分析，提出鄉(xiāng)村關(guān)系存在的問(wèn)題主要包括行政權(quán)和自治權(quán)銜接錯(cuò)位、經(jīng)濟(jì)人傾向所導(dǎo)致的利益沖突、資源投入不均衡引發(fā)的矛盾，第四部分通過(guò)分析，指出問(wèn)題產(chǎn)生的原因是歷史文化因素的影響、壓力型體制的影響、法律制度的不完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村民自治的內(nèi)生力量不足。第五部分通過(guò)對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的梳理，分析了我國(guó)鄉(xiāng)村關(guān)系的可能走向，指出在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，