新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村治理中村莊的失序與重建——以安徽省S鎮(zhèn)Y村為個案.pdf

1、1998年11月4目第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過<中華人民共和國村民委員會自治法>，總則中規(guī)定：“為了保障農(nóng)村村民實行自治，由農(nóng)民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法?！庇纱丝梢钥闯觯谛乱惠喌泥l(xiāng)村管理方式的轉(zhuǎn)變中，國家實行放權(quán)，將行政權(quán)利上升至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在村莊內(nèi)部實施村民自治，讓廣大村民建立村民委員會制度，實行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，將過去鄉(xiāng)村

2、與村莊“領(lǐng)導(dǎo)”和“被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)”和“被指導(dǎo)”的關(guān)系。這就是當(dāng)前我國廣大鄉(xiāng)村的治理模式，被譽為“建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)舉”，它實現(xiàn)了中國在政治體制改革方面的創(chuàng)新，表達了廣大人民的民主價值。
　　 本文主要是論述新農(nóng)村建設(shè)背景下村莊的失序和重建，筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了目前鄉(xiāng)村治理過程中出現(xiàn)的問題，例如：村民自治選舉的暗箱操作、一些村干部的認知錯誤、鄉(xiāng)村地方黑惡勢力的橫行和村級財務(wù)管理的混亂。接著筆