林地流轉(zhuǎn)下的村莊治理——以安徽省H村為個案.pdf

1、2003年，以福建、江西為試點的集體林權(quán)制度改革(以下簡稱“林改”)拉開序幕，經(jīng)過幾年的實踐，改革成果顯著。2008年6月8日，中共中央國務(wù)院制定了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，該意見的出臺標(biāo)志著我國農(nóng)村集體林權(quán)制度改革有了全國指導(dǎo)性的綱領(lǐng)文件，也標(biāo)志著這項具有重大意義的改革在全面地推廣實施。根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》提出的改革要求，集體林權(quán)制度改革主要的任務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收

2、益權(quán)等方面?，F(xiàn)階段，全國各地的集體林地已經(jīng)基本確權(quán)到戶，這樣也標(biāo)志著我國林改的主體改革結(jié)束。隨著林改的深化以及中共十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，按照依法自愿有償三大原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種多樣的形式進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營?！稕Q定》的提出意味著林地流轉(zhuǎn)已是勢在必行。在林地流轉(zhuǎn)過程會引起產(chǎn)權(quán)的變動，同時涉及到多方面利益者。這些利益相關(guān)者進(jìn)行怎樣的博

3、弈，以及他們的各自行動又會對村莊治理造成什么影響是本文的把握方向。
　　 本文第一部分是導(dǎo)論；第二部分是林地流轉(zhuǎn)的過程，也就是本文的背景材料；第三部分是H村集體林地的經(jīng)營者的經(jīng)營情況及其難題，也是本文的過渡部分；第四部分是林地流轉(zhuǎn)下的利益相關(guān)者之間的博弈；第五部分是利益相關(guān)者的各自行動怎樣影響村莊治理；最后是結(jié)論部分。結(jié)論認(rèn)為：林地流轉(zhuǎn)涉及到林地的產(chǎn)權(quán)變動，必定會涉及多方面利益者，各相關(guān)者利益之間的不均衡又會引起他們彼此的不滿，