“技術(shù)引領(lǐng)型”村莊治理模式研究——以河北省獻縣蔡西村為個案.pdf

1、溫家寶總理經(jīng)常講，中國的問題就是農(nóng)民問題。農(nóng)民是村莊治理中最核心的要素，如何將分散的農(nóng)民組織起來，完善村莊治理結(jié)構(gòu)，重塑村莊秩序，是當前理論和實務(wù)界的一大難題。
　　 20世紀90年代，蔡西村經(jīng)歷了村莊治理從混亂無序、干群關(guān)系緊張，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有條不紊、農(nóng)民積極性高漲的轉(zhuǎn)變。在此轉(zhuǎn)變的過程中技術(shù)因素起到了關(guān)鍵的作用。本文運用馬克思主義和其他有關(guān)理論，以蔡西村技術(shù)引進為切入點，通過對蔡西村村莊治理模式的興衰進行闡述和分析，探索技術(shù)對

2、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以及村級治理的相互影響和作用。
　　 文章大致內(nèi)容如下:
　　 首先，文章介紹蔡西村村莊概況，并描述20世紀90代蔡西村因傳統(tǒng)行政性質(zhì)的“鄉(xiāng)政村治”模式及農(nóng)民負擔過重而導(dǎo)致的治理危機。
　　 其次，闡述蔡西村以危機為契機，在河北農(nóng)大“太行山道路”指引下，引進大棚香瓜種植技術(shù)，開創(chuàng)技術(shù)引領(lǐng)型村莊治理模式。以技術(shù)嵌入實現(xiàn)國家與社會互動，融合國家、社會、村委會、村民為一體的多元治理主體，形成以村委會/技

3、術(shù)能人、村民三位一體的治理結(jié)構(gòu)和運行機制，圍繞技術(shù)服務(wù)整合村莊力量，展開村莊治理。不僅提高了農(nóng)民的生活水平，壯大了村集體經(jīng)濟，強化了村委會的職能作用，還密切了村、民關(guān)系，使村莊秩序有條不紊的進行。
　　 再次，分析了該村“技術(shù)引領(lǐng)型”村莊治理模式的衰落及其原因。由于受國家政策、村莊社會環(huán)境、村民價值觀變化等影響，該模式并沒有持續(xù)發(fā)展起來，而是呈現(xiàn)出衰落的趨勢:村委會職能萎縮、村干部積極性下降、村民參與度降低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上、

4、市場管理不到位等等，使村莊內(nèi)部治理重陷困境。導(dǎo)致此現(xiàn)象的原因，除了在一定程度上受國家政策的影響，更主要的是經(jīng)濟社會的發(fā)展，和人民價值觀念的變化等，總之各種因素相互交織，最終導(dǎo)致蔡西村村莊治理逐步陷入困境。
　　 又次，在總結(jié)該村“技術(shù)引領(lǐng)型”村莊治理模式衰落的教訓(xùn)和現(xiàn)實要求基礎(chǔ)上，提出了重構(gòu)“村莊治理模式”的建議。在外部，通過加強與政府溝通，公平配置技術(shù)公共資源和公共設(shè)施，并通過完善市場機制，以保證國家和高校的技術(shù)支持;在內(nèi)部，