基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核問(wèn)題實(shí)證研究.pdf

1、基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)是基層政府完成多樣化工作和任務(wù)的基本財(cái)務(wù)保障，其使用效率的高低直接影響著政府任務(wù)是否能夠完成以及完成成果的好壞。提高基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)資金使用的關(guān)鍵點(diǎn)是評(píng)價(jià)公務(wù)事業(yè)費(fèi)支出與收益之間是否正向相關(guān)，公務(wù)事業(yè)費(fèi)的支出是否全部有效。如果沒(méi)有合理的工具和方法對(duì)基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)使用效益加以科學(xué)評(píng)價(jià)，那么公務(wù)事業(yè)費(fèi)的支出是否合理也就無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)量，也不能準(zhǔn)確地對(duì)基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考核?？?jī)效考核是資金效率評(píng)價(jià)的活動(dòng)，因此考量基

2、層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)的使用質(zhì)量，是提高資金使用效率的關(guān)鍵，具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文希望通過(guò)研究，構(gòu)建一個(gè)符合基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性評(píng)價(jià)體系，對(duì)基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效加以科學(xué)合理評(píng)價(jià)。
　　本文對(duì)基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)的定義、特征、政府績(jī)效考核的定義和作用進(jìn)行了辯證分析，對(duì)幾種常見(jiàn)的績(jī)效考核方法進(jìn)行了介紹。在此基礎(chǔ)上，論文以投入和產(chǎn)出為主線，從政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)支出和政府行政效果兩個(gè)層次出發(fā)，構(gòu)建了三階層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效

3、考核體系，并通過(guò)層次分析法和專家法對(duì)基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重賦值。為了驗(yàn)證本文所構(gòu)建基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核體系的實(shí)用性，本文以江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)政府為例進(jìn)行了個(gè)案分析和研究。目前江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)雖然已經(jīng)初步建立了定量指標(biāo)的政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核體系，但是整體來(lái)看，其考核體系中仍存在指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理、指標(biāo)單一、過(guò)度重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會(huì)公共服務(wù)等缺陷。論文以江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核目的為基礎(chǔ)，在定量指標(biāo)

4、與定性指標(biāo)雙重考核下對(duì)江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核體系進(jìn)行重構(gòu)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，呂四港鎮(zhèn)當(dāng)前的政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)等。最后，論文從完善基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核配套改革、制定績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案和明確績(jī)效考核任務(wù)三個(gè)角度出發(fā)提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策和建議，希望能為我國(guó)基層政府績(jī)效考評(píng)體系完善提供理論參考價(jià)值。
　　論文研究的意義在于：基層政府執(zhí)行基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核指標(biāo)是各級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵。因此，公務(wù)事業(yè)

5、費(fèi)績(jī)效考核指標(biāo)體系的科學(xué)與否將直接影響該指標(biāo)體系對(duì)績(jī)效考核實(shí)踐活動(dòng)考核的有效性。論文以投入和產(chǎn)出為主線，構(gòu)建了三階層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核體系，豐富和完善當(dāng)前基層政府公務(wù)事業(yè)費(fèi)執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；同時(shí)，論文以江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)為例，將呂四港鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核體系與本文所構(gòu)建績(jī)效體系進(jìn)行對(duì)比，本文所設(shè)計(jì)的公務(wù)事業(yè)費(fèi)績(jī)效考核體系，既考慮了政府投入情況，又考慮了產(chǎn)出效果和資源效益；既考慮了上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，又考慮了社會(huì)公眾對(duì)政府的考核；