績效評估視野下有效政府的構(gòu)建.pdf

1、在當(dāng)代中國走向現(xiàn)代化的進程中，以合理的政府績效評估制度為基礎(chǔ)，來探討政府有效運行的制度路徑，并以此構(gòu)建有效政府，乃是實踐科學(xué)發(fā)展觀思想，深化政府行政體制改革，建構(gòu)公共服務(wù)型政府之所需，本文擬以此問題進行研究。 基于上述思路，筆者以有效政府為研究對象，采用系統(tǒng)比較、歷史分析、抽象上升到具體的研究方法，首先從政府行政體制改革進程中存在的主要三個具體方面問題展開立論，也即第一章導(dǎo)論分別從管理主義的危機所產(chǎn)生的一系列組織機制低效、人員的

2、帕金森定律等問題；推行政府機構(gòu)改革，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型過程中所存在的深層次問題以及傳統(tǒng)的政府行政績效評估指標(biāo)在實際的績效評估過程中反映出來的無法滿足政府行政體制改革要求的弊端問題展開。通過對國內(nèi)外在有效政府問題上的既往研究進行綜述，在闡述國內(nèi)外在有效政府內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，將國外研究從管理主義、憲政主義、新公共管理三個理論層面進行歸類，將國內(nèi)研究從政府內(nèi)在職能轉(zhuǎn)型和外在數(shù)量規(guī)模的有效性方面分類，從中提煉本文的研究視角，進而提出本文的研究意義

3、及難點。 其次，第二章分別將科層制理論、公共產(chǎn)品供給理論、治理理論作為指導(dǎo)有效政府構(gòu)建的理論依據(jù)，并在理論研究的基礎(chǔ)上，對相關(guān)核心概念進行界定，以明確研究對象的內(nèi)涵。第三章主要從構(gòu)建的價值目標(biāo)角度進行論述，將最終構(gòu)建的價值取向予以細化明確，給隨后的解決問題階段以引導(dǎo)。第四章從實際層面提出政府當(dāng)前所存在的行政效能低效的深層次凸顯現(xiàn)狀問題，即政府對經(jīng)濟“管”得過多，不能有效促進經(jīng)濟增長；政府公共服務(wù)效能的低下源于輕政策供給，過分地注