PPP項(xiàng)目提前終止關(guān)鍵因素識(shí)別及補(bǔ)償方案研究.pdf

1、為了縮小基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)投資需求和實(shí)際所獲投資額度的缺口，選擇PPP模式能直接影響并解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需不一致的實(shí)施效率問(wèn)題。由于PPP項(xiàng)目具有投資額度巨大且高度集中資本、投資期限較長(zhǎng)且投資回報(bào)不高、利益相關(guān)方多且各方逐利目標(biāo)不一致等特征，有大量PPP項(xiàng)目在實(shí)踐操作中岌岌可危，項(xiàng)目在特許經(jīng)營(yíng)期未滿時(shí)卻面臨提前終止甚至失敗的情況頻頻發(fā)生。如何有效防范和規(guī)避PPP項(xiàng)目發(fā)展的不利因素，以科學(xué)合理的方式識(shí)別并管控工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在PPP項(xiàng)目

2、提前終止后如何確定補(bǔ)償方案不僅成為了當(dāng)下重要的研究議題，且具有重要的理論意義及實(shí)踐價(jià)值。本文針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行如下詳細(xì)研究:
　　首先，本文基于提前終止特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的改革發(fā)展及階段性挑戰(zhàn)提出相關(guān)的研究背景，同時(shí)說(shuō)明了PPP項(xiàng)目提前終止的基本概述及相關(guān)理論:提前終止補(bǔ)償理論，不完全契約理論，項(xiàng)目再談判理論，權(quán)責(zé)分擔(dān)理論，給出了支撐本文論點(diǎn)的基礎(chǔ)理論體系，然后基于扎根理論這一質(zhì)性研究方法對(duì)PPP項(xiàng)目提前終止的影響因素進(jìn)行分析和識(shí)別，通過(guò)

3、100個(gè)項(xiàng)目案例文獻(xiàn)收集和專家半結(jié)構(gòu)化訪談識(shí)別及修正核心概念及影響范疇，最終得出35個(gè)PPP項(xiàng)目提前終止的初始影響因素。
　　其次，利用因子分析法通過(guò)相關(guān)性分析、提取因子、因子旋轉(zhuǎn)、因子命名及權(quán)重設(shè)計(jì)等檢驗(yàn)分析后，將35個(gè)初始影響因素聚合成了9類關(guān)鍵因素并根據(jù)權(quán)重求出排序前10名的PPP項(xiàng)目提前終止的關(guān)鍵影響因素，再用ISM方法建立了PPP項(xiàng)目提前終止關(guān)鍵因素解釋結(jié)構(gòu)模型，此模型反映了前10個(gè)提前終止的關(guān)鍵影響因素的影響作用及路徑

4、，模型最終為4層因素結(jié)構(gòu)，從上至下依次為項(xiàng)目籌資及目標(biāo)收益、趨勢(shì)預(yù)測(cè)及資源競(jìng)爭(zhēng)、政策法規(guī)及項(xiàng)目管控、政府調(diào)控及決策管理，其中根源關(guān)鍵影響因素為“公共部門決策及管理不善”。
　　最后，以階段為導(dǎo)向?qū)⑶拔难芯砍晒刺崆敖K止前10個(gè)關(guān)鍵影響因素劃分至PPP項(xiàng)目的5個(gè)發(fā)展階段，分析各階段關(guān)鍵因素的防范對(duì)策，再針對(duì)PPP項(xiàng)目全壽命周期階段提出項(xiàng)目前期階段事前補(bǔ)償擔(dān)保、建設(shè)階段事后補(bǔ)償方案及運(yùn)營(yíng)階段補(bǔ)償方案，對(duì)補(bǔ)償價(jià)款構(gòu)成、補(bǔ)償方式選擇、補(bǔ)償