中俄森林資源法律制度比較研究.pdf

1、森林是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球上功能最完善、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、產(chǎn)量最大的生物庫(kù)、基因庫(kù)、碳儲(chǔ)存庫(kù)和綠色水庫(kù)，是維護(hù)陸地生態(tài)平衡的重要調(diào)節(jié)器。其在維護(hù)生物多樣性和國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要的作用。尤其對(duì)于像我國(guó)這樣一個(gè)森林資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、人均相對(duì)貧乏的發(fā)展中國(guó)家，更顯得十分重要。如何遏制我國(guó)森林資源惡化的趨勢(shì)以及如何實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。森林法是國(guó)家對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)、對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境和森林資源進(jìn)行合理利用、進(jìn)行

2、宏觀調(diào)控的法律途徑。我國(guó)以《中華人民共和國(guó)森林法》為主的森林法體系經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，對(duì)森林資源的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)、發(fā)揮森林資源的生態(tài)作用都發(fā)揮著積極作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和生態(tài)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)行森林法不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。正如國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司所指出的：“當(dāng)前，中國(guó)林業(yè)正處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，尤其是2003年6月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》發(fā)布后，林業(yè)新情

3、況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，深化林業(yè)體制改革，增強(qiáng)林業(yè)活力，調(diào)整和理順生產(chǎn)關(guān)系等已經(jīng)成為進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)的客觀需要，所有這些都迫切需要用法律予以規(guī)范。因此，亟需對(duì)森林法進(jìn)行修改和完善?！薄八街梢怨ビ瘛?，在修改和完善森林法時(shí)通過(guò)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)理論和汲取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再結(jié)合我國(guó)的具體情況無(wú)疑可以讓我們少走彎路。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)和俄羅斯的森林資源法律制度進(jìn)行比較，從中找出值得我國(guó)吸收借鑒之處，旨在能對(duì)我國(guó)森林法的修改和完善有所啟示。