行政判例研究.pdf

1、當今，世界各國的普遍做法是吸收借鑒他國的長處，用以清除本國法律制度上存在的弊端并以此促進法律制度的良性循環(huán)?！芭袥Q從不產(chǎn)生法律”這一傳統(tǒng)的大陸法原則在實踐中已經(jīng)被突破，大陸法系國家越來越重視判例的作用，通過判例的形式不斷對即有的制定法進行補充和改進，在保障法律的穩(wěn)定性和安全性的同時也不斷地引進新的法律原則和精神。我國在法理上屬于大陸法系范疇，因此，我國也應該建立行政判例制度，本文作者以主張我國建立行政判例制度為出發(fā)點，采取橫向上中外比較

2、分析的方法、縱向上歷史比較分析的方法，并結合中國的實際論述中國建立行政判例制度的必要性和可行性，最后提出中國應該建立成文法主導下的行政判例制度。
　　本文分為三個部分展開論述的，第一部分是序言；第二部分是正文，分為三個問題來闡述；第三部分是結束語。
　　第一部分序言主要概括了行政判例的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，以及建立行政判例制度對我國的行政法學理論及行政訴訟實踐的重要意義。判例產(chǎn)生于英美法系國家，英美法系的判例現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得較為完善

3、。大陸法系國家，特別是歐洲的一些典型的成文法國家現(xiàn)在也主張建立行政判例制度。行政判例是連接行政法理論與實踐的橋梁，因此建立行政判例制度對我國行政法的發(fā)展以及行政訴訟的展開有重大的推動作用。
　　第二部分正文分為三個問題來論述：
　　第一個問題是行政判例的基本理論：關于行政判例的基本理論首先從行政判例的概述這個問題展開研究的。對于行政判例的概述采取比較分析的方法，通過對判例的含義及與相關概念的比較來闡述的：包括判例與案例、判例

4、與判例法、判例與判決、判例與先例、判例與司法解釋等。其次，通過對兩大法系的典型代表國家美國、英國、法國、德國的行政判例的相關問題的實證比較分析，在此基礎上總結出兩大法系行政判例的區(qū)別和聯(lián)系。最后，對行政判例的功能與價值進行分析。行政判例的功能包括行政主體的確定、行政法基本原則的發(fā)展、行政行為理論等；行政判例的價值體現(xiàn)為行政判例的公平價值和效率價值。
　　第二個問題是我國引入行政判例的必要性和可行性：結合我國的實際情況從三個方面論述

5、我國引入行政判例的必要性。首先，結合我國行政法制發(fā)展的實際狀況，論述引入行政判例有助于彌補成文法之不足；其次，引入行政判例有助于規(guī)范法官的自由裁量權；最后，引入行政判例是完善公民權利保障的現(xiàn)實需要。具體表現(xiàn)為：
　　1、引入行政判例能夠擴大行政訴訟受案范圍，這為保障公民權利提供了保障；
　　2、引入行政判例能夠指導法官正確適用法律；
　　3、引入行政判例能夠保證司法統(tǒng)一。根據(jù)我國已經(jīng)具有的引進行政判例的有利條件從四個角

6、度分析我國引入行政判例的可行性。首先，通過歷史的分析，我國有運用判例的法律傳統(tǒng)，為我國引入行政判例提供了文化和心理支撐。其次，我國的行政法發(fā)展現(xiàn)狀為引入行政判例提供了契機。再次，從行政判例的創(chuàng)制主體的角度，我國法官素質(zhì)的提高為引入行政判例提供了可能性。最后，從制度的層面，當前我國的司法體制改革為引入行政判例提供了制度保障。
　　第三個問題是建立我國行政判例制度的思考。從行政判例的創(chuàng)制與行政判例的適用來探討我國如何建立行政判例制度。

7、關于行政判例的創(chuàng)制首先根據(jù)我國的審級制度把行政判例的創(chuàng)制主體確定為最高人民法院。根據(jù)行政判例的產(chǎn)生途徑的不同，將行政判例的創(chuàng)制過程分為兩種：一種是最高人民法院直接審理并確定為判例的，直接由最高人民法院審判委員會頒布并確定為判例即可。另一種是地方各級人民法院向最高人民法院推薦，并經(jīng)最高人民法院確定為判例的，此種判例的創(chuàng)制要經(jīng)過初選、審批、公布三個程序才能確定為判例。由于行政判例經(jīng)過一段時間的適用需要整理和編纂，整理和編纂判例的機構筆者將其