我國行政判例制度之構建.pdf

1、判例的深入研究是我們法學研究脫離法學理論束縛，深入社會實際生活、關注實際利益的成熟表現(xiàn)。我國具有成文法傳統(tǒng)，難免存在著成文法的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和不完全性與社會生活多變性之間的矛盾。由于行政法領域沒有統(tǒng)一的行政法典，但行政事項復雜多變，所以在行政法領域這個矛盾表現(xiàn)得尤為突出。難怪白建軍教授有言：“案例是法制的細胞”。我們論證判例存在必要性的重要依據(jù)是從成文法的局限性入手，這一點基本在法學界已達成共識，不管是在理論上還是在實踐中就連刑法審判也

2、應該存在判例更何況是沒有統(tǒng)一法典的行政法。行政判例的在這方面具有很大的優(yōu)勢，但與其他部門法不同，行政判例的存在又具有自己與眾不同的一面——我國正處在行政法制不健全的階段，僅僅從法條角度為判決則明顯不利于保護相對人的利益。中國有必要認識清楚行政判例在普通法國家的生成條件，并引進行政判例制度。引進該制度對正在進行的司法改革，對法官的素質和能力培養(yǎng)，對判決的更加透明化等會有積極的促進作用，同時也符合世界上兩大法系交融和統(tǒng)一趨勢。
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3、文筆者以主張我國構建行政判例制度為出發(fā)點,采取橫向上兩大法系比較分析的方法、縱向上歷史比較分析的方法,并結合中國的實際論述中國建立行政判例制度的必要性和可行性,最后提出中國應該構建法律淵源地位的行政判例制度。本文分三個部分展開論述,第一部分是緒論，第二部分是正文,分為三個問題來闡述;第三部分是結束語。第一部分緒論主要概括了行政判例的國內外研究現(xiàn)狀,以及建立行政判例制度對我國的行政法學理論及行政訴訟實踐的重要意義。判例產(chǎn)生于英美法系國家,

4、英美法系的判例現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得較為完善。大陸法系國家,特別是歐洲的一些典型的成文法國家現(xiàn)在也主張建立行政判例制度。行政判例是連接行政法理論與實踐的橋梁,因此建立行政判例制度對我國行政法的發(fā)展以及行政訴訟的展開有重大的推動作用。第二部分正文分為四個問題來論述:第一個問題是行政判例基本理論:關于行政判例的基本理論首先從行政判例的概述這個問題展開研究的。對于行政判例的概述采取比較分析的方法,通過對判例的含義及與相關概念的比較來闡述的:包括判例與

5、案例、判例與判例法、判例與判決、判例與先例、判例與司法解釋判例與指導性案例等。其次,通過對兩大法系的典型代表國家美國、英國、法國、德國的行政判例的相關問題的實證比較分析,在此基礎上總結出兩大法系適用行政判例的差異。第二個問題是我國行政案例指導制度的現(xiàn)狀，結合我國的現(xiàn)狀及我國應否采用行政判例制度的爭論指出我國行政案例指導制度的缺陷。第三個問題是我國引入行政判例的必要性和可行性:結合我國的實際情況從五個方面論述我國引入行政判例的必要性。第一

6、，行政判例制度有利于彌補我國行政立法的不足。第二，行政判例制度有利于更好的實現(xiàn)行政訴訟目的。第三，行政判例制度有利于規(guī)范法官的自由裁量權。第四，行政判例制度有利于實現(xiàn)司法統(tǒng)一。第五，行政判例制度有利于人權的保護及其建設和諧社會。結合我國的實際情況從三個方面對我國構建行政判例制度的可行性分析展開論述。首先，我國行政法的發(fā)展為引入行政判例制度提供了契機。其次，法學人才培養(yǎng)和法官素質提高為引入行政判例制度提供了可能。最后，我國的司法體制改革為

7、當前引入行政判例制度提供了保障。第四個問題是建立我國行政判例制度的具體構思，結合我國的實際情況從五個方面論述。第一，行政判例的法律效力。第二，行政判例的篩選標準。第三，行政判例的制作主體。第四，行政判例的制作程序。第五，行政判例的適用變更和廢止規(guī)則。第三部分是結束語。我國引進行政判例制度對正在進行的司法改革，對法官素質和能力的培養(yǎng)，對判決的更加透明化等會有積極的促進作用，同時也符合世界上兩大法系交融和統(tǒng)一的趨勢，構建我國行政判例制度是我