中國環(huán)境資源法律實施的障礙及對策研究.pdf

1、全面實現(xiàn)小康社會必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從經(jīng)濟增長、社會進(jìn)步和生態(tài)安全三方面相協(xié)調(diào)出發(fā)，保持國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展，這就要求我們在全面建設(shè)小康社會的過程中，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護、資源有效利用的關(guān)系，建設(shè)有利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。20世紀(jì)70年代以來，中國的環(huán)境立法有了很大的發(fā)展，至今已形成了較為完備的體系，但是“徒法不足以自行”。中國要全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，未來20年的重要任務(wù)之一就是要解決好環(huán)境

2、資源問題，而解決環(huán)境資源問題的關(guān)鍵就在于能否在健全環(huán)境資源法律的基礎(chǔ)上有效地實施環(huán)境資源法律。環(huán)境資源法律的實施，是環(huán)境法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)實的情形是，環(huán)境資源法律的實施不盡如人意，執(zhí)法中管理體制不順、職責(zé)不清，公眾環(huán)境守法意識不高、參與制度缺失等問題普遍存在。因此，在確立環(huán)境資源法律實施的重要性和價值的基礎(chǔ)上，迫切需要全面審視環(huán)境資源法律實施中存在的問題與障礙，探討與尋求環(huán)境資源法律實施的對策與出路，以解決中國環(huán)境資源法律實施的理

3、論認(rèn)識與實踐保障問題。
　　本文將緊密結(jié)合近年來中國環(huán)境資源法律實施的實際情況，以全面建設(shè)小康社會對資源節(jié)約和環(huán)境友好的基本需求為基礎(chǔ)進(jìn)行深入研究，在多元化視角下，對環(huán)境資源法律實施的基本問題進(jìn)行闡述，對環(huán)境資源法律實施的重要性和價值進(jìn)行研究，對中國環(huán)境資源法律實施的障礙及造成障礙的原因進(jìn)行多角度分析，并從理論與實踐上為環(huán)境資源法律的實施困境尋找解決的對策。
　　除去緒論和結(jié)語，本文共分為四部分。
　　第一部分——環(huán)境

4、資源法律實施概述。首先，對環(huán)境資源法律實施中相關(guān)概念進(jìn)行了界定和分析。然后闡述了環(huán)境資源法律實施的價值和重要性，指出環(huán)境資源法律的有效實施能夠促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、實現(xiàn)“代際公平”的目標(biāo)、保障可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　第二部分——環(huán)境資源法律實施的具體審視。這一部分，首先介紹了中國環(huán)境資源法律實施的現(xiàn)狀，并以日本、美國為例對國外環(huán)境資源法律實施的經(jīng)驗進(jìn)行了借鑒。接著，闡述了環(huán)境資源法律實施的具體內(nèi)容，指出環(huán)境資源法律實施包括環(huán)境資

5、源守法、環(huán)境資源執(zhí)法、環(huán)境資源司法和環(huán)境資源法律實施監(jiān)督四個方面的內(nèi)容，分別對它們進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。
　　第三部分——中國環(huán)境資源法律實施的障礙及成因。影響環(huán)境資源法律實施的因素包括制度性因素和具體性因素，這部分首先從環(huán)境資源法律的立法不足、環(huán)境資源法律體系的不健全、環(huán)境資源法律實施評價標(biāo)準(zhǔn)的欠缺三個方面分析了環(huán)境資源法律實施的制度性因素。然后從環(huán)境資源法律實施的主體角度考慮，具體分析了公眾環(huán)境守法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法和環(huán)境監(jiān)督等方