公權(quán)行使中的人力資本產(chǎn)權(quán)——公務(wù)員腐敗的制度分析.pdf

1、廉潔高效是政府建設(shè)的首要目標(biāo)，建設(shè)高效政府需要依托一支擁有較高人力資本的公務(wù)員隊(duì)伍，有效發(fā)揮公務(wù)員人力資本的價(jià)值?，F(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵在于腐敗問題的治理。腐敗問題是公務(wù)員人力資本在一定制度下發(fā)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，一直是政府建設(shè)當(dāng)中難以攻克的頑疾，如何兼顧政府部門廉潔和高效兩個(gè)目標(biāo)，是我們應(yīng)該研究的課題。本文試圖從建設(shè)廉潔高效政府出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，圍繞公務(wù)員人力資本產(chǎn)權(quán)對(duì)公務(wù)員腐敗問題進(jìn)行探討和研究。 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，以人力

2、資本產(chǎn)權(quán)分析為主線，構(gòu)建了一個(gè)一般性分析框架，探討了人力資本產(chǎn)權(quán)界定對(duì)公務(wù)員行為選擇的影響，進(jìn)而對(duì)政府行政效率影響的問題。論文首先回顧了尋租理論、產(chǎn)權(quán)理論和人力資本產(chǎn)權(quán)理論等研究成果，在此基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員人力資本產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了基本界定，認(rèn)為公務(wù)員人力資本產(chǎn)權(quán)包括四個(gè)部分，即公務(wù)員對(duì)其自身能力的直接控制權(quán)、對(duì)公共資源的支配控制權(quán)、對(duì)收益的控制權(quán)和違約責(zé)任的“抵押”控制權(quán)，四者是一個(gè)有機(jī)的整體，缺一不可。任何一項(xiàng)權(quán)利界定不充分都將導(dǎo)致公務(wù)員人力

3、資本產(chǎn)權(quán)的殘缺，進(jìn)而影響其行為選擇。接著，通過構(gòu)建一個(gè)公務(wù)員腐敗模型，從公務(wù)員人力資本產(chǎn)權(quán)界定的角度，對(duì)公務(wù)員腐敗行為選擇的原因給出了新的解釋，并得出公務(wù)員人力資本產(chǎn)權(quán)界定殘缺是導(dǎo)致公務(wù)員腐敗的原因的結(jié)論。防治腐敗歸根到底是構(gòu)建和完善公職人員的制衡機(jī)制，規(guī)范公職人員的行為，來抑制腐敗的產(chǎn)生從而提高政府行政效率。針對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)重的腐敗問題和公務(wù)員人力資本價(jià)值被低估的現(xiàn)狀，從公務(wù)員人力資本的角度去探討和研究腐敗問題，顯得尤為必要。