我國(guó)第三部門與政府關(guān)系的行政法思考.pdf

1、改革開放以來(lái)，我國(guó)第三部門發(fā)展迅速。一方面，這是我國(guó)政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要；另一方面，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然要求。但是，目前我國(guó)第三部門的發(fā)展?fàn)顩r仍然無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，特別是第三部門與政府的關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展和第三部門發(fā)展的重要因素。因此，亟需理順我國(guó)第三部門與政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。本文從行政法的角度對(duì)第三部門與政府之間的關(guān)系展開分析和研究，試圖理順兩者之間的關(guān)系。 本

2、論文正文包括以下主要內(nèi)容：第一章是從第三部門興起的緣由、第三部門的基本概念、特征、第三部門與政府關(guān)系的理論基礎(chǔ)以及國(guó)外第三部門與政府關(guān)系的實(shí)踐這四個(gè)方面來(lái)概述第三部門與政府的關(guān)系。第二章主要介紹了我國(guó)第三部門的發(fā)展?fàn)顩r及其與政府關(guān)系的現(xiàn)狀，并著重指出我國(guó)第三部門與政府關(guān)系中存在的問(wèn)題。第三章是本文的核心內(nèi)容，主要由三部分構(gòu)成：首先分析了我國(guó)傳統(tǒng)行政法對(duì)第三部門與政府關(guān)系的定位；然后反思了傳統(tǒng)定位中存在的缺陷；最后根據(jù)第三部門組織在行政法

3、律關(guān)系中的不同地位，從第三部門組織作為行政主體和第三部門組織作為行政相對(duì)人兩個(gè)角度分別分析并重構(gòu)了它們與政府之間的關(guān)系，指出第三部門與政府之間應(yīng)當(dāng)形成一種良性互動(dòng)關(guān)系。第四章是在第三章的基礎(chǔ)上對(duì)構(gòu)建第三部門與政府良性互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行的行政法思考。提出應(yīng)當(dāng)對(duì)第三部門進(jìn)行相關(guān)立法、修正我國(guó)現(xiàn)有行政主體立法、擴(kuò)大行政訴訟受案范圍、完善行政程序法等建議。 本文認(rèn)為，隨著公共行政的發(fā)展，第三部門組織在行政法上的地位是動(dòng)態(tài)的。作為行政主體時(shí)，第

4、三部門組織與政府之間形成的是分域而治基礎(chǔ)上的分工、合作、協(xié)調(diào)和監(jiān)督制約關(guān)系。作為行政相對(duì)人時(shí)，第三部門組織接受政府各種方式的監(jiān)督管理，并且反過(guò)來(lái)對(duì)政府行政進(jìn)行監(jiān)督。正是因?yàn)榈谌块T組織所處的動(dòng)態(tài)地位，使它成為平衡行政權(quán)與行政相對(duì)方權(quán)利、促進(jìn)行政權(quán)與行政相對(duì)方權(quán)利公平、合理配置的一種新的機(jī)制。因此，有必要從我國(guó)第三部門與政府關(guān)系的行政法思考行政法上厘清第三部門與政府之間的關(guān)系，為改變政府原有的治理方式、積極探索第三部門的發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)第三