公共空間的歷史性建構(gòu)：上海社區(qū)發(fā)展的政治學(xué)分析.pdf

1、公共空間作為國(guó)家與社會(huì)二元分化的產(chǎn)物，是一個(gè)國(guó)家與社會(huì)共同發(fā)生作用的場(chǎng)域。現(xiàn)代政治文明的發(fā)展，特別是基層民主的發(fā)展，使一個(gè)國(guó)家與社會(huì)的對(duì)話平臺(tái)——社區(qū)公共空間日漸呈現(xiàn)。中國(guó)城市基層社會(huì)的轉(zhuǎn)型和社區(qū)化發(fā)展，使被強(qiáng)國(guó)家一弱社會(huì)關(guān)系下遮蔽的社區(qū)不再是政府行政的基層延伸，而逐漸成為人們參與公共事務(wù)的平臺(tái)，成為一個(gè)國(guó)家與社會(huì)共同治理的公共空間。社區(qū)公共空間的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，使市民社會(huì)或公民社會(huì)的發(fā)展有了現(xiàn)實(shí)的載體，突現(xiàn)了這一建構(gòu)的歷史性價(jià)值和意義。本文

2、以社區(qū)公共空間為邏輯起點(diǎn)，立足上海社區(qū)的發(fā)展，對(duì)建構(gòu)社區(qū)公共空間的制度基礎(chǔ)、功能發(fā)展、主體成長(zhǎng)、組織推動(dòng)、資源整合與多元共治等問題進(jìn)行研究。筆者試圖綜合運(yùn)用多種理論，提供一個(gè)社區(qū)發(fā)展演進(jìn)的新視角，描繪出上海社區(qū)公共空間的立體圖形。筆者力圖以國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的演進(jìn)為基礎(chǔ)，以基層民主的發(fā)展為動(dòng)力，以社區(qū)社會(huì)資本的運(yùn)用為潤(rùn)滑劑，以社區(qū)治理為研究的指向，搭建一個(gè)以社區(qū)公共空間為分析工具的社區(qū)發(fā)展研究的理論架構(gòu)，顯現(xiàn)社區(qū)公共空間的歷史性價(jià)值，探求社

3、區(qū)發(fā)展的未來(lái)取向。 社區(qū)作為人類生存的一種狀態(tài)早已存在。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，特別是二戰(zhàn)以后，政府與社會(huì)都面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)，使人們重新找尋關(guān)于社區(qū)的記憶。在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下，開啟了影響世界一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代民主的發(fā)展，使社區(qū)作為一種人們生活的共同體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民主的發(fā)展中具有日益重要的地位和作用，并受到越來(lái)越多國(guó)家的重視，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展成為一種世界性的潮流。 20世紀(jì)80

4、年代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變革，使中國(guó)政府以社區(qū)服務(wù)開啟了中國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的新進(jìn)程。社會(huì)的轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變遷，使中國(guó)城市社會(huì)打破了原來(lái)的一體化體制，城市社區(qū)作為一個(gè)人們生活的公共空間日益呈現(xiàn)出其多樣化的立體面相。街居體制發(fā)展的困境使國(guó)家必需重新審視城市基層管理體制，重新建構(gòu)新的管理體制。城市基層社會(huì)管理體制由街居制向社區(qū)制的演進(jìn)，為社區(qū)公共空間的發(fā)展提供了結(jié)構(gòu)支持和制度空間。伴隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)

5、變，各種社會(huì)功能的社區(qū)化發(fā)展和社會(huì)問題的社區(qū)化沉淀，使社區(qū)成為國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行整合的重要場(chǎng)域，公共空間的建構(gòu)成為這些功能的集中體現(xiàn)。社區(qū)發(fā)展的這種功能定位使社區(qū)公共空間中政府與社會(huì)的角色也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，以社區(qū)服務(wù)為媒介，推動(dòng)了政府與社會(huì)以協(xié)商和契約為基礎(chǔ)的合作關(guān)系的形成，為社區(qū)公共空間的未來(lái)治理提供了基礎(chǔ)。 社區(qū)公共空間作為人們進(jìn)行各種活動(dòng)的社會(huì)公共領(lǐng)域，為社區(qū)發(fā)展主體的成長(zhǎng)提供了載體。無(wú)論是群眾性文體活動(dòng)的開展，還是以

6、社區(qū)居委會(huì)選舉為代表的基層民主訓(xùn)練，都為社區(qū)人由居民向公民的成長(zhǎng)提供了路徑。而社區(qū)民間組織所具有的利益聚合和自治參與功能，為社區(qū)成員公民精神的成長(zhǎng)提供了組織化的空間。無(wú)論是社區(qū)人的成長(zhǎng)還是社區(qū)組織的發(fā)育，都為社區(qū)公共空間的歷史性建構(gòu)提供了活動(dòng)著的行動(dòng)主體，而這恰恰是建構(gòu)社區(qū)公共空間的關(guān)鍵要素。而社區(qū)公共空間的建構(gòu)過程，其實(shí)也就是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源整合的過程。社區(qū)作為一種地域存在，是以一定的資源為基礎(chǔ)的。社會(huì)的轉(zhuǎn)型推動(dòng)各種資源逐漸向社區(qū)

7、匯聚，使資源的整合在社區(qū)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。無(wú)論是政府主導(dǎo)的資源整合、政黨主導(dǎo)的資源整合，還是社會(huì)主導(dǎo)的資源整合，都促進(jìn)了社區(qū)多元主體的行為互動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展合力的形成。而正是這種整合為社區(qū)公共空間的多元共治提供了互惠的基礎(chǔ)和合作的動(dòng)力。公共空間的歷史性建構(gòu)，其意義不僅在于為政府和社會(huì)提供了對(duì)話、交流與合作的場(chǎng)域，而且重要的是為中國(guó)城市公民社會(huì)提供了成長(zhǎng)的機(jī)制和平臺(tái)，為政府改革和社會(huì)自治的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。多元力量的成長(zhǎng)是中國(guó)現(xiàn)代

8、化建設(shè)所需要的，而社區(qū)發(fā)展的實(shí)踐為這種成長(zhǎng)提供了訓(xùn)練場(chǎng)所。特別是在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，和諧社區(qū)的建設(shè)更具有重要意義。社區(qū)公共空間的新型合作共治，將推動(dòng)中國(guó)強(qiáng)國(guó)家與強(qiáng)社會(huì)關(guān)系的建立，為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和動(dòng)力。正是公共空間的建構(gòu)，推動(dòng)了政治國(guó)家、公民社會(huì)與第三域的有機(jī)統(tǒng)一，為中國(guó)國(guó)家力量的成長(zhǎng)和現(xiàn)代民主的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，是使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的重要推動(dòng)力。社區(qū)公共空間的建構(gòu)為社區(qū)發(fā)展研究提供了從三元視角(國(guó)家一公共空間一社會(huì))而不是二