公共服務(wù)建設(shè)的政治學(xué)分析.pdf

1、關(guān)于公共服務(wù)，目前在學(xué)術(shù)界有幾種不同的解釋，其中比較認(rèn)同國(guó)家行政學(xué)院馬慶鈺教授在《關(guān)于“公共服務(wù)”的解讀》（中國(guó)行政管理，2005年2期）一文中的界定，馬慶鈺指出公共服務(wù)主要是指由公法授權(quán)的政府和非政府公共組織以及有關(guān)工商企業(yè)在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔(dān)的職責(zé)。2004年2月21日溫家寶總理在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上指出：“公共服務(wù)，就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

2、，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化提供保障而創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府?！笨梢钥闯觯卜?wù)涉及教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深入發(fā)展，我國(guó)基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得了顯著的進(jìn)展，但是仍存在突出的矛盾與問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化還面臨著挑戰(zhàn)。 現(xiàn)階段，人們?cè)趯?duì)

3、公共服務(wù)的認(rèn)識(shí)上仍然還存在一定誤區(qū)，人們習(xí)慣上把公共服務(wù)與政府緊密的結(jié)合在一起，認(rèn)為公共服務(wù)就是政府的事。但是應(yīng)該看到隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對(duì)于公共服務(wù)也提出了許多新的要求，有些事僅靠政府是管不了的，也就是說(shuō)政府在倡導(dǎo)和提供公共服務(wù)方面的作用固然重要，但不應(yīng)該使公共服務(wù)體系的參與主體單一化，應(yīng)該倡導(dǎo)多元的參與主體，這也是對(duì)當(dāng)前人們利益多元化要求的一種回應(yīng)，所以要加快行政管理體制改革，就應(yīng)該在政府職能定位、公共服務(wù)參與主

4、體以及公共服務(wù)管理手段上進(jìn)行變革，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)管理方式的社會(huì)化和市場(chǎng)化，政府將不再作為惟一的公共物品和服務(wù)的提供者。因此進(jìn)一步闡明執(zhí)政黨、政府、社會(huì)組織在公共服務(wù)中的角色定位，并探討其中內(nèi)在的邏輯關(guān)系，對(duì)于完善公共服務(wù)的理論體系，倡導(dǎo)建立多元的公共服務(wù)供給機(jī)制，以及對(duì)于改善13億人的民生和當(dāng)前和諧社會(huì)的構(gòu)建都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 當(dāng)前，當(dāng)代中國(guó)正發(fā)生廣泛而深刻的變革，在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和完善社會(huì)

5、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，如何完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化公共服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，則是應(yīng)該思考的。所以本文的目的就是，從政治視角的角度對(duì)公共服務(wù)與政府、執(zhí)政黨、社會(huì)組織等方面的關(guān)系進(jìn)行探討，試圖明確政府、執(zhí)政黨和社會(huì)組織等在公共服務(wù)中的角色定位，從而為行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)，提供理論支持和實(shí)踐參考。 文章包括緒論和正文。正文包括四部分，首先闡述我國(guó)公共服務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題