法治視野下的行政主體權(quán)限沖突解決路徑研究.pdf

1、職權(quán)法定是行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理必須遵循的基本原則。各行政機(jī)關(guān)之間只有權(quán)力清晰、職責(zé)明確、協(xié)作配合、相互協(xié)調(diào)，才有可能實(shí)現(xiàn)有效管理。否則，將嚴(yán)重妨礙政府管理的正常進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)之間權(quán)限不清、職權(quán)交叉重疊已成為當(dāng)前阻礙依法行政的主要因素之一。目前國(guó)務(wù)院部門(mén)之間有80多項(xiàng)職責(zé)交叉，職能交叉帶來(lái)了一系列問(wèn)題。它嚴(yán)重影響了行政效率的提高，極大地?fù)p害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。黨的十七大報(bào)告和十七屆二中全會(huì)明確提出要加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部

2、門(mén)體制。因此，研究行政主體權(quán)限沖突的解決路徑具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文分為三個(gè)部分。 第一部分主要介紹了行政主體權(quán)限沖突的概念、特點(diǎn)、分類(lèi)、表現(xiàn)、危害、成因、現(xiàn)有解決方法之梳理及其弊端，為后面提出的解決路徑搭建一個(gè)論述的平臺(tái)。 第二部分分析了域外行政主體權(quán)限沖突的解決路徑，以期為我國(guó)構(gòu)建提供可資借鑒的規(guī)則。 第三部分論述了我國(guó)行政主體權(quán)限沖突解決的立法路徑、行政路徑和司法路徑，著重闡述了司法路徑中的