先行法治化理論初探.pdf

1、法治是一個(gè)漸進(jìn)化的過程，法治國家的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就。由于我國幅員遼闊，東西部條件的差異巨大，地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行一種法治發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)具有很大難度。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法治建設(shè)已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)孛癖姼侨狈Α鞍踩小?。?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)的發(fā)展總是要求上層建筑為其發(fā)展掃除障礙、拓寬道路并提供制度保障。因此，我們應(yīng)當(dāng)而且必須探索新型的法治發(fā)展理論及模式。
　　“先行法治化”是指中國東部地區(qū)在其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

2、“先發(fā)”的基礎(chǔ)上，在國家法制統(tǒng)一原則下，率先推進(jìn)區(qū)域法治化。法治國家的實(shí)現(xiàn)有時(shí)間上的階段性和區(qū)域上的不平衡性，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)法治國家目標(biāo)完全是可能的，也是必要的。“長三角”地區(qū)的法治先發(fā)跡象告訴我們，先行法治化是實(shí)現(xiàn)法治國家的有效途徑，在我國現(xiàn)實(shí)國情的土壤下具有很大的生長空間。但是，由于先行法治化理論方面的相對(duì)欠缺，法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的相對(duì)不足，在一些地方先行法治化的過程中難免出現(xiàn)一些始料不及的問題。比如，地方立法結(jié)構(gòu)不平衡

3、、政治體制改革相對(duì)落后、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、司法體制不健全、公眾參與的平等性不強(qiáng)等等。因此，我們必須面對(duì)和解決好這些問題，探索出一條適合中國國情的先行法治化道路。
　　在法律發(fā)展和法治建設(shè)中，存在兩條比較基本、又相互區(qū)別的模式，即政府推進(jìn)型與社會(huì)演進(jìn)型。在二者的博弈和選擇下，并緊密聯(lián)系我國的現(xiàn)實(shí)，我們選擇了一條政府推動(dòng)與社會(huì)演進(jìn)相結(jié)合并互動(dòng)的路徑。在這條道路上，沒有相關(guān)法律依據(jù)和制度建設(shè)，先行法治化將步履維艱。事實(shí)也證明，長三角區(qū)