論我國公共物品民營化的法律規(guī)制——以我國郵政民營化為例.pdf

1、二十世紀八十年代，世界許多國家遭遇經(jīng)濟發(fā)展上的瓶頸——高失業(yè)率，高通貨膨脹、低增長率甚至負增長率，同時政府的問題也越來越大——政府機構大而無為，公務員人數(shù)龐大卻效率極低，預算緊張，財政收支難以平衡、負擔沉重。為了應對經(jīng)濟、政治困局，以英美國發(fā)達國家為首市場經(jīng)濟國家，掀起了一場聲勢浩大的民營化運動。綜觀世界各國民營化成功與失敗的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)對民營化進行法制規(guī)制，是促進其成功的重要因素之一。因此筆者擬從以下四個部分開始論述民營化的法律規(guī)制，并

2、以我國郵政民營化為例，對我國民營化的規(guī)制目標、規(guī)制主體等提出一些自己的看法。
　　 第一部分，首先界定了公共物品與民營化的概念；其次論述了民營化的主要實現(xiàn)方式，即民營化的形式，主要有三種不同的分類標準；最后，通過對民營化與私有化的對比，指出兩者的不同，指出我國公共物品民營化的合法性，并對民營化過程中如何適用法律保留原則，提出自己的看法。
　　 第二部分，結合我國的具體實際，分析我國民營化的歷程。首先，在分析我國民營化現(xiàn)狀

3、的基礎上，論述我國民營化的必要性——民營化能夠引入競爭、提高效率，減少政府的財政負擔，增加公眾參與等。并從理論和實踐兩個方面入手，分析我國民營化的可行性。引入個案——郵政民營化，通過分析我國郵政民營化的歷程，來分析我國郵政民營化過程中存在的問題。
　　 第三部分，分析發(fā)達國家及發(fā)展中國家的民營化，以從中汲取有用經(jīng)驗。首先從其理論背景和現(xiàn)實背景兩方面入手，分析英美這兩個民營化大國。再對除英美以外的其他發(fā)達國家與發(fā)展中國家的民營化進