試論公共服務民營化——以有線電視民營化為例.pdf

1、本文從廣義上理解公共服務民營化，將其定義為“政府通過一系列化公為私、公私合作方式，借以引入競爭機制，提高管理效率和服務質量，從而達到更好的社會治理效果?！惫卜彰駹I化將民間資本和競爭活力、企業(yè)精神和市場理念引入到公用事業(yè)領域，是一種新的公共服務提供機制和政府治理模式，是我國公益事業(yè)改革的主導方向。本文的主題是試論公共服務民營化——以有線電視民營化為例，因此文章的核心內容是從公共性角度出發(fā)，審視我國政府的民營化改革，其存在的主要問題是民

2、營化帶來的競爭性損失及公共責任缺失等方面，以及探討有效治理這一問題的對策。在探析這些問題的過程中，本文主要從公共管理的視角來對相關的因素進行分析，通過這種路徑的研究得出相關的結論。 文章共四部分，主要觀點概況如下：本文首先介紹公共服務民營化的基本概念及特征，接著對公共服務民營化的內涵及背景進行介紹，從新公共管理理論、公共服務理論、公共產品理論、公共選擇理論及公共治理理論入手闡述公共服務民營化改革的理論依據，然后對國內外公共服務民

3、營化的實踐進行對比總結反思。重點研究我國有線電視民營化的現狀，并分析目前有線電視民營化存在的問題及制約因素。從公共性的研究視角出發(fā)，以公共利益是否得到實現和維護為標準來審視有線電視民營化，不難發(fā)現其在實際的運作過程中存在的主要問題是公益事業(yè)民營化引發(fā)的公共利益受損、公共價值危機、政府職能缺位、法律法規(guī)欠缺等四個方面。最后結合我國的國情提出推進公益事業(yè)服務民營化改革的有效對策，涉及制定政策、加快立法、打破壟斷、建立監(jiān)管平臺及確保公共服務的