我國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化的實(shí)現(xiàn)路徑探究.pdf

1、民營(yíng)化不僅是一個(gè)管理工具，也是一個(gè)社會(huì)治理的基本戰(zhàn)略。公共服務(wù)民營(yíng)化是以政府為主導(dǎo)、以公眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破政府壟斷，引導(dǎo)私營(yíng)部門(mén)、民間群體和社會(huì)力量的參與，構(gòu)建政府與私營(yíng)部門(mén)相互協(xié)作的公共服務(wù)體系，從而提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。本文從民營(yíng)化的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)機(jī)制、民營(yíng)化過(guò)程中的政府作用和政策供給入手，重新界定了政府在公共服務(wù)供給中的職能和角色，對(duì)我國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化的實(shí)現(xiàn)路徑作了系統(tǒng)分析，鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)的參與，使公共服務(wù)主

2、體變得多元化，試圖解決由于認(rèn)識(shí)的差異、社會(huì)信用危機(jī)和法律層面等阻力帶來(lái)的公共服務(wù)不均等、供給不足和政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。 本文以民營(yíng)化為切入點(diǎn)，對(duì)公共服務(wù)民營(yíng)化的實(shí)現(xiàn)路徑展開(kāi)論述。論文寫(xiě)作思路：首先，以新公共管理理論、公共選擇理論、公共服務(wù)理論、薩瓦斯的民營(yíng)化理論為依據(jù)，從公共服務(wù)不均等、政府財(cái)政支出、外部環(huán)境出發(fā)，分析了我國(guó)公共服務(wù)的現(xiàn)狀，在借鑒國(guó)外的民營(yíng)化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情得出的啟示：實(shí)施民營(yíng)化需從

3、國(guó)情出發(fā)，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，使政府責(zé)任貫穿于民營(yíng)化的整個(gè)過(guò)程。其次，針對(duì)民營(yíng)化發(fā)展的不利因素，從認(rèn)識(shí)角度的差異、社會(huì)信用危機(jī)、法律層面的障礙和市場(chǎng)機(jī)制不成熟的角度，概述了我國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化實(shí)施過(guò)程中存在的阻力。最后，從公共服務(wù)民營(yíng)化動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的角度，深入研究了公共服務(wù)民營(yíng)化過(guò)程中政府的作用和政策支持。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展的有效路徑，政府應(yīng)提供如下政策供給：搭建市場(chǎng)機(jī)制的平臺(tái)、鼓勵(lì)民間群體的參與、再造服務(wù)流程式組