納稅服務(wù)民營(yíng)化研究——以上海市為例.pdf

1、當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜和信息技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的稅收管理模式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，我 國(guó)稅務(wù)部門(mén)正進(jìn)行著全面而深入的稅收征管改革，其主要內(nèi)容之一即更加重視為納稅人服務(wù)，全方位提高納稅服務(wù)效率和水平。但“重管理、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思路仍然體現(xiàn)在稅務(wù)管理的方方面面，面對(duì)新形勢(shì)下的新要求，傳統(tǒng)的納稅服務(wù)供給模式顯得力不從心。另一方面，民營(yíng)化理論的不斷完善以及在國(guó)外內(nèi)諸多公共服務(wù)領(lǐng)域的成功實(shí)踐，為改進(jìn)納稅服務(wù)工作提供了思路。本文從

2、民營(yíng)化理論出發(fā)，在全面分析納稅服務(wù)的內(nèi)涵、特征、分類(lèi)及供給機(jī)制的基礎(chǔ)上，總結(jié)社會(huì)化納稅服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出納稅服務(wù)民營(yíng)化的系統(tǒng)方法和路徑，對(duì)成功實(shí)施民營(yíng)化所需要的制度建設(shè)、政府規(guī)制等問(wèn)題進(jìn)行探討。
　　本研究分為六個(gè)部分：第一章簡(jiǎn)要介紹課題研究的背景和目的，在述評(píng)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出論文的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、方法、創(chuàng)新及不足。第二章介紹課題相關(guān)的理論著述。以E·S薩瓦斯的研究成果為主體，對(duì)民營(yíng)化的概念、范圍、方式、規(guī)制等內(nèi)容進(jìn)行全面

3、介紹;在對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究納稅服務(wù)民營(yíng)化的對(duì)象、方法、參與主體等。第三章從目前稅務(wù)管理面臨的諸多問(wèn)題入手，引入民營(yíng)化解決納稅服務(wù)問(wèn)題的具體思路，結(jié)合國(guó)內(nèi)的若干實(shí)踐進(jìn)行分析。第四章將以上海市為例，分析總結(jié)目前稅務(wù)部門(mén)納稅服務(wù)民營(yíng)化的主要做法、成效，對(duì)民營(yíng)化中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并總結(jié)西方國(guó)家在納稅服務(wù)民營(yíng)化方面的成功經(jīng)驗(yàn)。第五章是納稅服務(wù)民營(yíng)化的對(duì)策研究，在對(duì)納稅服務(wù)具體項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，逐一

4、就稅法宣傳、納稅咨詢(xún)、辦稅服務(wù)和權(quán)益保護(hù)的民營(yíng)化路徑進(jìn)行深入研究，提出具體對(duì)策，并就民營(yíng)化過(guò)程中的政府規(guī)制措施進(jìn)行探討。第六章對(duì)本文的研究成果進(jìn)行總結(jié)。
　　本研究把民營(yíng)化的基本理論與我國(guó)納稅服務(wù)的具體內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，在納稅服務(wù)性質(zhì)界定、民營(yíng)化現(xiàn)狀研究以及納稅服務(wù)民營(yíng)化政策體系構(gòu)建等方面進(jìn)行了大膽探索，初步建構(gòu)了納稅服務(wù)的民營(yíng)化路徑方案。當(dāng)然，由于筆者水平及精力有限，論文還存在諸多不足之處。在對(duì)納稅服務(wù)供給現(xiàn)狀的研究中，偏重于文獻(xiàn)研