我國城市公交民營化改革的反思.pdf

1、公用事業(yè)改革是公共管理改革的主要組成部分。適應著公共管理改革所提出的“市場化”和“民營化”等理念,我國城市公交改革而在不同城市得到展開。公交民營化改革是最主要的一條改革路徑。對這一主題進行反思性研究,能夠直接指導各個城市的公交改革,并為公用事業(yè)改革提供一定的借鑒。
　　民營化理論、公共物品理論,特別是公共物品供給理論為城市公交民營化改革提供了理論基礎。隨著城市規(guī)模不斷擴大,城市居民出行需求與公交供給之間的矛盾日益突出,公交服務效率

2、和質量難以令人滿意。很多城市為此而開展了公交改革。通過對長沙市公交民營化改革的實證分析可知,在“國有主導、多方參與、規(guī)模經營、有序競爭”方針的指導下,長沙公交民營化改革取得了一定的效果,具體表現(xiàn)在:一定程度上緩解了公眾出行需求增加和公交短缺的矛盾、一定程度上減輕了政府的財政負擔。但改革的不足也非常明顯:公交民營化導致政府財政投入不足,公交場站建設緩慢;競爭機制不合理導致競爭缺乏有效性和無序競爭;各公交公司因自身利益的驅使而導致公交線路分

3、布不均、公交車違法率居高不下;公交公司自身管理不善等。
　　我國城市公交改革必須堅持公共交通的公益性本質屬性,堅持公交的公益性和經營性的統(tǒng)一,提供廉價、優(yōu)質、高效的公交服務。改革導致公交民營化改革停滯的阻礙性因素:如政府財政投入的不足、競爭機制的不合理、公交法律法規(guī)的不健全、民營企業(yè)經營管理模式的落后等。城市公交改革過程中,強政府責任不可推卸:積極轉變政府職能,切實加強政府監(jiān)管;建立健全公交法律法規(guī)和特許經營制度;加大政府公共財政