我國(guó)電信業(yè)民營(yíng)化法律規(guī)制研究.pdf

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為電信業(yè)屬于自然壟斷行業(yè),理應(yīng)由國(guó)家獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步、市場(chǎng)需求逐步擴(kuò)大,出現(xiàn)電信業(yè)自然壟斷屬性逐漸消褪的現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代開始,為了“打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)”,眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家開始了針對(duì)電信民營(yíng)化改革的運(yùn)動(dòng)。1994年7月,中國(guó)聯(lián)通公司組建進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng),從此打破了郵電部獨(dú)家經(jīng)營(yíng)體制,中國(guó)電信業(yè)開始步入競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。之后,我國(guó)電信領(lǐng)域?yàn)榇龠M(jìn)中國(guó)電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng),相繼進(jìn)行了以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組為核心的改革運(yùn)動(dòng)。但

2、由于電信企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),其絕對(duì)資本由國(guó)家掌控獨(dú)攬,導(dǎo)致了資源配置低效,也從根本上阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和形成。2001年我國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織,對(duì)于電信企業(yè)而言,如何提高國(guó)內(nèi)電信企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并且更好地履行入世后所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)就成為其面臨的重大挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),將電信行業(yè)民營(yíng)化,是促進(jìn)我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的必由之路。民營(yíng)化,即政府放松管制,將更多的職能讓位于市場(chǎng),使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。電信業(yè)民營(yíng)化改革,需要以較為宏觀的法

3、律制度為保障,為電信業(yè)提供充分有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障電信市場(chǎng)合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,本文將分為四部分闡述:第一部分為電信業(yè)民營(yíng)化概述。我們以民營(yíng)化基本概念為出發(fā)點(diǎn),并結(jié)合自然壟斷產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化以及具體電信業(yè)中民營(yíng)化的實(shí)踐,進(jìn)一步客觀認(rèn)識(shí)民營(yíng)化;第二部分論述我國(guó)電信業(yè)民營(yíng)化成功改革的實(shí)際有效路徑,通過市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組和產(chǎn)權(quán)主體多元化,即充分有效的競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造出我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的優(yōu)良外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;第三部分論述重建政府管制,即我國(guó)電信業(yè)民營(yíng)化法律規(guī)