“撤點(diǎn)并?！笨?jī)效評(píng)價(jià)——基于效率與公平兩個(gè)維度的考察.pdf

1、近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、計(jì)劃生育政策的實(shí)施以及城市化進(jìn)程的加快,學(xué)校入學(xué)人口逐年遞減,學(xué)校規(guī)模逐漸縮小,造成了教育資源的不合理配置與極大的浪費(fèi)。為了促進(jìn)教育資源的優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)辦學(xué),中小學(xué)布局調(diào)整已成為一個(gè)重要舉措。布局調(diào)整過程中,學(xué)校數(shù)量的急劇減少表明撤點(diǎn)并校已成為布局調(diào)整中的一項(xiàng)重要策略。而在撤點(diǎn)并校過程中,基礎(chǔ)教育財(cái)政資金的使用效果到底如何,該項(xiàng)政策的實(shí)施是否起到了促進(jìn)教育公平的作用,這需要我們對(duì)教育財(cái)政資金的使用者,

2、即各中小學(xué)校的財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而從整體上對(duì)撤點(diǎn)并校措施實(shí)施政策評(píng)價(jià)。
　　 本文在介紹財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)一般體系和比較不同績(jī)效評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上選取平衡計(jì)分卡作為績(jī)效評(píng)價(jià)方法,并運(yùn)用平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度,從財(cái)務(wù)層面、學(xué)生層面、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)層面、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面四個(gè)方面構(gòu)建了適用于撤點(diǎn)并校的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并通過實(shí)證研究從效率視角和公平視角分別對(duì)撤點(diǎn)并校措施從縱向上與橫向上進(jìn)行了政策評(píng)價(jià),并得出以下的研究結(jié)論。
　　

3、首先,從效率視角來(lái)看,相比傳統(tǒng)效率評(píng)價(jià)方法,平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)方法將一些無(wú)法用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確衡量的軟性指標(biāo)納入支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,評(píng)價(jià)結(jié)果更為科學(xué)全面。此外,撤點(diǎn)并校的政策效應(yīng)在單個(gè)學(xué)校上雖有所體現(xiàn),但效果并不明顯。通過實(shí)證研究結(jié)果也發(fā)現(xiàn),區(qū)域內(nèi)同類學(xué)校之間財(cái)政支出績(jī)效差異并不明顯,學(xué)校與學(xué)校之間的主要差異并非體現(xiàn)在可量化的硬件資源上,而是體現(xiàn)在難以量化的軟件資源上。
　　 其次,從公平視角來(lái)看,本文分別從學(xué)生角度和教師角度選取反映教育