浙江省桐鄉(xiāng)市“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”后的組織績效考察.pdf

1、行政（政府）組織發(fā)生變革后，應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)以驗(yàn)證變革是否取得了成功。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的政府機(jī)構(gòu)，在近幾年隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”工作呈現(xiàn)日益擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)。但很少有人從組織績效的角度研究“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”這一重大組織變革的成功與否。本文以浙江省桐鄉(xiāng)市“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”為典型案例，運(yùn)用有關(guān)的組織變革和組織績效理論進(jìn)行績效考察，既可以引入英美等發(fā)達(dá)國家比較成熟的績效管理理論和國內(nèi)的一些實(shí)踐和探索進(jìn)行有益的嘗試，又可以在理論和

2、實(shí)踐上指導(dǎo)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”工作。 本文回顧了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制變遷的歷程，在總結(jié)國內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革研究以及國內(nèi)外績效管理和績效評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)浙江省桐鄉(xiāng)市“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”后的組織績效進(jìn)行了深入考察和分析。文章首先介紹了桐鄉(xiāng)市在2001年進(jìn)行“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景和原因，以及經(jīng)過三年后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀；然后采用定性與定量相結(jié)合的績效評(píng)價(jià)方法，以實(shí)證方式對(duì)桐鄉(xiāng)市“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”后的組織績效進(jìn)行了考察。研究表明，桐鄉(xiāng)市在實(shí)施“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”

3、后，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、縮小區(qū)域差異、合理規(guī)劃、減少重復(fù)建設(shè)、提高工作效率和改善交通狀況等方面取得了比較明顯的績效，而在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員積極性、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安等方面表現(xiàn)為惡化。最后，通過分析和討論，指出組織變革要以取得組織績效為目的和以職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蝿?wù)的內(nèi)涵性改革為主進(jìn)行。并對(duì)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”工作提出了改進(jìn)的意見和建議，即必須樹立績效管理的理念、必須建立科學(xué)的績效指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方