保險(xiǎn)公司“管制性破產(chǎn)”程序與司法破產(chǎn)程序銜接中法律問題

1、文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)公司“管制性破產(chǎn)管制性破產(chǎn)”程序與司法破產(chǎn)程序銜接中程序與司法破產(chǎn)程序銜接中的法律問題的法律問題王斐民王斐民北方工業(yè)大學(xué)北方工業(yè)大學(xué)副教授副教授關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)公司管制性破產(chǎn)程序司法破產(chǎn)程序內(nèi)容提要:我國(guó)現(xiàn)有立法中對(duì)保險(xiǎn)公司的“管制性破產(chǎn)”程序與司法破產(chǎn)程序的銜接方面的規(guī)定尚存在不明確、不合理的

2、問題。為了提高效率、促進(jìn)公平，在控制保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的“管制性破產(chǎn)”程序中已經(jīng)申報(bào)的債權(quán)應(yīng)當(dāng)由管理人予以登記確認(rèn)并公示，有關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)通過債權(quán)確認(rèn)之訴解決在監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定行政清理組時(shí)，同時(shí)指定托管組和清算組，則既可以分工協(xié)作快速地處理相關(guān)問題，又可以把清算組指定為管理人。在控制保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的“管制性破產(chǎn)”程序中，其清算組如果被指定為管理人，則應(yīng)當(dāng)包含編入管理人名冊(cè)中的中介組織和監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派的人，以避免利益沖突問題在解決有關(guān)保險(xiǎn)保障基金的代位債權(quán)

3、爭(zhēng)議問題上，應(yīng)當(dāng)設(shè)定監(jiān)管機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)議解決渠道，同時(shí)設(shè)定司法程序中的解決渠道。一、問題的提出文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題破產(chǎn)保護(hù)的功能，即中止訴訟和中止支付，必要時(shí)還可以包括中止財(cái)產(chǎn)保全措施。這種訴訟或者執(zhí)行中止的措施不僅是司法破產(chǎn)前措施(Prebankruptcymeasure)，而且是一種典型的破產(chǎn)保護(hù)措施，正是在這個(gè)意義上，可以

4、把監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取的接管等風(fēng)險(xiǎn)處置措施稱為“管制性破產(chǎn)”措施，其程序?yàn)椤肮苤菩云飘a(chǎn)”程序。“管制性破產(chǎn)”制度不僅可以維持金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、保護(hù)債務(wù)人的利益，給金融機(jī)構(gòu)留下“喘息時(shí)間”，以尋求解決之道，而且也能夠避免保險(xiǎn)公司資產(chǎn)流失，保護(hù)債權(quán)人的利益，保證債權(quán)人能夠得到平等對(duì)待、公平清償，并解決一些特殊問題，如對(duì)人壽保險(xiǎn)合同的轉(zhuǎn)讓或接收，動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金向投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人提供救濟(jì)，向依法接受其人壽保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)公司提供救濟(jì)等。根據(jù)

5、新《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)公司的管制性破產(chǎn)程序主要有整頓、接管和撤銷。從理論上說，上述程序可以分為兩種類型：一是控制保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)二是控制保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)?？刂票ｋU(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)是指，保險(xiǎn)公司的部分或者全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的控制之下。具體而言，包括整頓和接管。整頓是指保險(xiǎn)公司的某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于監(jiān)管機(jī)構(gòu)派出的整頓組的監(jiān)督之下，整頓組有權(quán)監(jiān)督被整頓保險(xiǎn)公司的日常業(yè)務(wù)。盡管被整頓保險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在整頓組的監(jiān)督下行使職權(quán)，但