農產(chǎn)品質量安全長效監(jiān)管機制研究——以南京市為例.pdf

1、“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，吃飯問題始終是與老百姓日常生活密切相關的頭等大事。隨著消費水平的提高，老百姓對農產(chǎn)品的質量要求也越來越高，農產(chǎn)品質量安全問題已成為社會各界普遍關注的焦點和熱點問題。從管理角度來考慮，最大限度地減少農產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到食用整個過程的質量安全風險，是監(jiān)管部門最主要的職責。近年來，我國農產(chǎn)品質量安全經(jīng)過探索性建設，取得了一定的成效，但農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管是一個動態(tài)的、長期的過程，隨著農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管在農

2、業(yè)投入品、基地生產(chǎn)和質量安全執(zhí)法等領域進一步深入，飼料生產(chǎn)和銷售、動植物疫病防治、生產(chǎn)主體信用和責任等方面的監(jiān)管進一步加強，農產(chǎn)品質量信息在傳遞過程中出現(xiàn)失真和信息不對稱成為農產(chǎn)品質量安全建設的難點，風險預警管理和監(jiān)管制度缺失造成農產(chǎn)品質量安全事件時有發(fā)生，農產(chǎn)品質量安全問題日益凸顯。如何客觀分析當前形勢，提出并實施切實可行的對策、措施，推進農產(chǎn)品質量安全建設向縱深發(fā)展，已成為農產(chǎn)品質量安全建設迫切需要解決的問題。
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3、過對農產(chǎn)品質量安全長效監(jiān)管機制回顧，分析了國內外農產(chǎn)品質量安全建設突出風險管理、全程監(jiān)管和信息傳遞的新形勢，結合我國農產(chǎn)品質量安全建設以全程監(jiān)管體系和追溯制度為中心內容的現(xiàn)狀，設計提出按照農產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的所有關聯(lián)信息的傳遞流程，采取相應的配套制度和措施，對影響農產(chǎn)品質量安全的風險因素實行動態(tài)長效監(jiān)管，滿足農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管者對于監(jiān)控信息的綜合處理和消費者對農產(chǎn)品質量安全信息的需求，從而實現(xiàn)農產(chǎn)品質量安全的全程控制和可追溯。同時

4、，通過對南京市農產(chǎn)品質量安全建設的現(xiàn)狀和“生產(chǎn)過程可監(jiān)控、產(chǎn)品流通可追蹤、質量信息可查詢、安全事故可追溯”的農產(chǎn)品質量安全長效監(jiān)管新機制的實踐分析，結合南京市雞蛋、蔬菜和牛奶等產(chǎn)品的監(jiān)管實例，進一步驗證了農產(chǎn)品質量安全長效監(jiān)管新機制。
　　 最后，本文提出：以引導綠色生產(chǎn)和實現(xiàn)安全消費為目標，以農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農業(yè)投入品監(jiān)管和標準化生產(chǎn)及農產(chǎn)品標志標識溯源為重點，以農產(chǎn)品質量安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)為統(tǒng)一平臺，全面實行農產(chǎn)品質量安