“福田模式”律師調(diào)解制度研究.pdf

1、隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的進(jìn)一步加深,社會(huì)矛盾糾紛的類型趨于多元化與新型化。為了實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解制度的功能性改革,適應(yīng)日益嚴(yán)峻的社會(huì)形勢,深圳市福田區(qū)政府試圖以人民調(diào)解組織、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的相互配合來提高糾紛解決的效率。福田區(qū)政府通過整合區(qū)內(nèi)的法律資源,發(fā)揮其特有的優(yōu)勢,在糾紛集中出現(xiàn)的地方,派駐專門的人民調(diào)解室,并由政府向律師事務(wù)所購買法律服務(wù),采用市場化的招標(biāo)采購形式,聘任具有法律專業(yè)知識(shí)的人為調(diào)解員,通過資格考核后派駐到派出所、交警隊(duì)

2、、醫(yī)院、法院等基層政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位設(shè)立的調(diào)解室,進(jìn)行專業(yè)的調(diào)解。這一人民調(diào)解的基層服務(wù)模式被稱為“福田模式”。“福田模式”通過發(fā)揮行政及司法機(jī)關(guān)的宏觀設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理的主導(dǎo)作用,派駐人民調(diào)解室,引導(dǎo)監(jiān)督調(diào)解行為的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了政府職能的社會(huì)管理創(chuàng)新,拓展了基層人民調(diào)解服務(wù)模式。而且法律專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的法律人才和律師介入糾紛的調(diào)處,更容易找到糾紛所涉及的法律關(guān)系、爭議點(diǎn),容易使當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議,糾紛調(diào)處效率高,當(dāng)場履行率也較高。其成功經(jīng)驗(yàn)值

3、得推廣。
　　本文認(rèn)為“福田模式”為現(xiàn)代中國社會(huì)實(shí)現(xiàn)律師調(diào)解提供了一個(gè)較為實(shí)用的調(diào)解思路。本文通過參考律師介入調(diào)解的“福田模式”,認(rèn)為在全國范圍內(nèi)推廣律師專業(yè)化調(diào)解是有前瞻性的,有其制度優(yōu)勢與價(jià)值。因此,本文大膽地提出構(gòu)建普適性律師調(diào)解制度,結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)國情,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)實(shí)與其他社會(huì)環(huán)境因素,提出構(gòu)建律師調(diào)解制度的一般指導(dǎo)原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置與基本流程、監(jiān)督方式、考評任用制度及訴調(diào)銜接,以期進(jìn)一步豐富調(diào)解這一發(fā)