教師聘用制對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的影響及對(duì)策研究.pdf

1、建國(guó)以來(lái)我國(guó)教師任用制度沿用的是行政派任制，雖然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下起到了穩(wěn)定教師隊(duì)伍的作用，教育行政部門(mén)可以通過(guò)行政手段在學(xué)校之間調(diào)配師資，解決學(xué)校之間師資的余缺問(wèn)題。但存在崗位職責(zé)不明確、人員流動(dòng)渠道不暢、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏等弊端。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和國(guó)家事業(yè)單位人事制度改革的全面推開(kāi)，教師管理制度實(shí)現(xiàn)由國(guó)家用人向單位用人、由固定用工向合同管理的轉(zhuǎn)變發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人力資源起配置作用，推行教師實(shí)行聘用制勢(shì)在必行。這也是《中華人民共和國(guó)教師法》等教育

2、法規(guī)的要求和完善教師管理制度的需要。《教師法》明確規(guī)定了學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制，隨著事業(yè)單位人事制度改革的逐步推進(jìn)，中小學(xué)教師普遍開(kāi)始推進(jìn)教師聘用合同制。教師任用制度發(fā)生的巨大變化必然要對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。 推行教師聘用合同制目標(biāo)就是破除教師的干部身份終身制和行政任命制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把聘用制度作為中小學(xué)一項(xiàng)基本的用人制度。學(xué)校與教師都要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)

3、上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。教師聘用合同制就是通過(guò)學(xué)?；蚪逃姓块T(mén)和教師簽訂合同，用一定的契約的方式(即聘用合同)，明確雙方的義務(wù)和權(quán)利，聘請(qǐng)有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。它的本質(zhì)上是一種用契約(合同)方式規(guī)

4、范的一種教師任用制度。中小學(xué)教師聘用制度主要包括公開(kāi)招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書(shū)面形式訂立的契約，包括聘用合同期限、崗位及其職責(zé)要求、崗位紀(jì)律、崗位工作條件、工資待遇、聘用合同的變更、終止與解除和違反聘用合同的責(zé)任等。 推行教師聘用制體現(xiàn)以人本主義的管理思想，承認(rèn)人的利己性，承認(rèn)人性的弱點(diǎn)，教師聘用制正是基于這樣的人性分析設(shè)計(jì)的。通過(guò)簽訂聘用合同，可以依

5、法明確教師的法律地位和身份，合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，促使教師的職業(yè)身份從“干部”轉(zhuǎn)變?yōu)椤督處煼ā范x的“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，擴(kuò)大了用人單位的自主權(quán)，促進(jìn)教師提高專業(yè)素質(zhì)，有利于促進(jìn)教師的有序流動(dòng)、均衡分布，解決了人員出口問(wèn)題，建立起一個(gè)“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下”用人機(jī)制。教師聘用制度在我國(guó)是新生事物，我國(guó)教師實(shí)行聘用制度的研究不夠深入、系統(tǒng)，推行過(guò)程中也出現(xiàn)一些不足和問(wèn)題。主要是缺乏配套相關(guān)法律，至今還沒(méi)有教師聘用方面

6、的法律法規(guī)，教師聘用合同的法律性質(zhì)等存在爭(zhēng)議；相關(guān)政策也不配套，如社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善等，學(xué)校內(nèi)部管理制度與教師聘用制度不配套，像校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師考核制度等不健全都影響聘用制度的推進(jìn)。教師聘用過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的地方聘用合同的訂立流于形式、教師的聘用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、聘用期限不科學(xué)、聘用程序不嚴(yán)格等。 針對(duì)我國(guó)實(shí)行教師聘用制度中出現(xiàn)的一些不足和問(wèn)題，為進(jìn)一步完善教師聘用制度，發(fā)揮這種制度的優(yōu)越性，并保障教師的合法權(quán)益，提出了一些建

7、議和對(duì)策。主要包括：盡快制訂或出臺(tái)教師聘用方面相關(guān)的法律、法規(guī)，真正做到依法聘用，并賦予教師的訴訟權(quán)利，普及教師聘用制的有關(guān)法律知識(shí)，以保護(hù)教師的合法權(quán)益等；進(jìn)一步完善與聘用制度相配套其他制度，如校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師考核制度、分配制度、監(jiān)督機(jī)制和教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，促進(jìn)教師再發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范聘用工作程序，進(jìn)一步規(guī)范聘用工作程序，嚴(yán)格解聘規(guī)定和程序，拓寬教師的選聘渠道，妥善解決未聘人員的出口；需要進(jìn)一步加強(qiáng)教師聘用制的理論研究，深入調(diào)查和總結(jié)各