正式制度規(guī)約下的中小學(xué)教師流動(dòng)研究——以安徽省淮北市幾所學(xué)校為例.pdf

1、從上世紀(jì)80年代中后期開始，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種阻礙人才流動(dòng)的制度逐漸松動(dòng)，眾多中小學(xué)教師也融入到人才流動(dòng)的大潮。中小學(xué)教師流動(dòng)既是教師個(gè)體追求自身利益最大化的表現(xiàn)，也是整個(gè)制度環(huán)境適宜于流動(dòng)的結(jié)果。中小學(xué)教師合理的流動(dòng)不僅能促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，而且有利于教育資源的優(yōu)化配置，體現(xiàn)教育公平。但是，中小學(xué)教師流動(dòng)中的上位流動(dòng)、流動(dòng)的靜止現(xiàn)象一直相并存，導(dǎo)致社會(huì)、家長(zhǎng)不滿。中小學(xué)教師在流動(dòng)過(guò)程中為何會(huì)出現(xiàn)諸多不合理現(xiàn)象，如何穩(wěn)定

2、農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍，如何從正式制度建設(shè)的角度對(duì)教師流動(dòng)加以合理規(guī)范，最終推進(jìn)教師合理流動(dòng)，這正是本文目的。 在文獻(xiàn)閱讀的基礎(chǔ)上，筆者采用實(shí)證調(diào)查的方式，對(duì)安徽省淮北市幾所中小學(xué)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析后發(fā)現(xiàn)：目前教師流動(dòng)趨勢(shì)呈現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師向城鎮(zhèn)中小學(xué)流動(dòng)，而城鎮(zhèn)中小學(xué)教師希望流動(dòng)到條件更加優(yōu)越或者東部發(fā)達(dá)城市：教師交流政策實(shí)施的效果很不理想，城鄉(xiāng)交流事實(shí)上呈現(xiàn)單相交流的趨勢(shì)。導(dǎo)致教師流動(dòng)單一和流動(dòng)靜止現(xiàn)

3、象出現(xiàn)的正式制度原因主要集中在：缺少一部專門針對(duì)教師流動(dòng)的法律，教師流動(dòng)多年來(lái)一直存在著無(wú)法可依；國(guó)家層面的教師流動(dòng)政策執(zhí)行不力；相關(guān)正式制度不合理也促成目前教師流動(dòng)現(xiàn)狀，這些正式制度包括：城鄉(xiāng)二元體制長(zhǎng)的長(zhǎng)期存在、有待改進(jìn)的“以縣為主”教育教育投資制度、教師人事制度的不合理、重點(diǎn)學(xué)校制度留下的影響。 針對(duì)正式制度不合理所導(dǎo)致的教師流動(dòng)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)正式制度創(chuàng)新和正式制度改良來(lái)的模式對(duì)已有正式制度進(jìn)行完善，或者建設(shè)新的正式