如何健全監(jiān)督選題的評(píng)價(jià)機(jī)制

1、如何健全監(jiān)督選題的評(píng)價(jià)機(jī)制監(jiān)督議題選定機(jī)制本身就包含一種選擇與判斷，對(duì)監(jiān)督議題采取何種監(jiān)督方式，對(duì)誰(shuí)進(jìn)行監(jiān)督以及監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是什么等，這一系列的選擇和判斷過(guò)程中其效果如何，需要發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的作用。有效的評(píng)價(jià)機(jī)制能夠使地方人大適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的需要，及時(shí)確定監(jiān)督選題，調(diào)整監(jiān)督對(duì)象與內(nèi)容，完善監(jiān)督方式與程序，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。但如前所述，從目前各級(jí)人大的情況來(lái)看，我國(guó)人大缺乏專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，更不要說(shuō)專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)了，監(jiān)督選

2、題的評(píng)估方式和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法制度化，監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的建立尚處于探索階段，這就需要探索建立監(jiān)督議題選定效果評(píng)價(jià)機(jī)制，主要從以下三個(gè)方面入手：一是由誰(shuí)評(píng)估，評(píng)估主體建議以人大系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估為主，適當(dāng)引入第三方參與評(píng)估。人大監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行過(guò)程本身就包含了一定的評(píng)價(jià)因素，如人大在常委會(huì)會(huì)上對(duì)監(jiān)督選題進(jìn)行審議的過(guò)程就是一個(gè)不斷評(píng)議和選擇的過(guò)程。同時(shí)上級(jí)人大依法撤銷(xiāo)下級(jí)人大的不適當(dāng)決議和命令，這也意味著上級(jí)人大可以評(píng)價(jià)下級(jí)人大工作?？梢?jiàn)，人大監(jiān)督議題選定

3、效果的評(píng)價(jià)主體應(yīng)以人大系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)為主。建議如前所說(shuō)，逐步在縣級(jí)以上人大中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)監(jiān)督事務(wù)的委員會(huì)，定期對(duì)人大監(jiān)督選題工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于人大系方議會(huì)對(duì)此有許多相關(guān)的實(shí)踐，他們將評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)，即合法性標(biāo)準(zhǔn)、合理性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，這同時(shí)適應(yīng)于人民代表大會(huì)制度下的監(jiān)督選題標(biāo)準(zhǔn)。地方人大在監(jiān)督選題時(shí)不僅要實(shí)體合法，也必須程序合法，既使是法律明文規(guī)定要監(jiān)督的項(xiàng)目即法定項(xiàng)目，在選題過(guò)程中也要程序合法，否則也是不行的。地方人大在監(jiān)督選題時(shí)