畢業(yè)論文-淺議如何健全和完善我國(guó)公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制

1、<p>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)審表</p><p>　　題目 淺議如何健全和完善我國(guó)公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、 我國(guó)公務(wù)員監(jiān)督的意義4</p><p>　　二、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員監(jiān)督制度的發(fā)展現(xiàn)狀4</p><p&

2、gt;　　(一)公務(wù)員權(quán)益保障體制不健全5</p><p>　　(二)重視提拔、輕視管理、弱化監(jiān)督、腐敗嚴(yán)重5</p><p>　　(三)法制監(jiān)督意識(shí)淡薄、監(jiān)督制度難實(shí)施5</p><p>　　三、 健全和完善我國(guó)公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)措施6</p><p>　　(一)完善公務(wù)員監(jiān)督制度的法制和程序規(guī)則6</p>

3、<p>　　(二)建立完善的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度6</p><p>　　(三)充分發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)制的積極作用，提高制約和監(jiān)督的整體效能7</p><p>　　(四)強(qiáng)化教育，不斷提高國(guó)家公務(wù)員的政治思想素質(zhì)8</p><p>　　(五)明確制約和監(jiān)督的重點(diǎn)所在8</p><p>　　(六)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的監(jiān)督作用

4、8</p><p>　　(七)建立媒體與監(jiān)督機(jī)構(gòu)跟蹤、聯(lián)動(dòng)機(jī)制9</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　國(guó)家公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制在國(guó)家政治生活整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中處于最關(guān)鍵的地位，是行政管理過(guò)程和行政控制的中心環(huán)節(jié)，是保證行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員依法行政的重要手段，也是整個(gè)公務(wù)員制度中不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一。因此在建立和完善我國(guó)公務(wù)員制

5、度的過(guò)程中,必須將公務(wù)員監(jiān)督制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以研究和規(guī)范，正視當(dāng)前公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制中的諸多問(wèn)題以及對(duì)其進(jìn)行行之有效的健全和完善。</p><p>　　關(guān)鍵詞：公務(wù)員，完善，監(jiān)督制度，監(jiān)督機(jī)制 </p><p>　　淺議如何健全和完善我國(guó)公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制</p><p>　　公務(wù)員是國(guó)家行使管理職能的具體執(zhí)行者。公務(wù)員監(jiān)督是指對(duì)具體行使公務(wù)員管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或公

6、務(wù)員，是否按照公務(wù)員法規(guī)規(guī)定從事各種人事管理所進(jìn)行的監(jiān)督。公務(wù)員監(jiān)督制度是建立高效、廉潔政府和選拔高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要保證。</p><p>　　近些年來(lái)，權(quán)利腐敗問(wèn)題日益成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題．大家在探討權(quán)利腐敗在我國(guó)產(chǎn)生的總體根源，尋求有效遏制權(quán)利腐敗的根本途徑時(shí)充分認(rèn)識(shí)到：必須對(duì)權(quán)利進(jìn)行有效監(jiān)督。因此健全和完善公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)監(jiān)督工作的基本途徑和保障。</p><p>

7、　　一、 我國(guó)公務(wù)員監(jiān)督的意義</p><p>　　加強(qiáng)公務(wù)員的監(jiān)督、管理與監(jiān)察，有利于充分發(fā)揮黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固執(zhí)政黨地位，保證干部政策的民主與法制建設(shè)；也便于強(qiáng)化政府職能，建立高效能的行政指揮系統(tǒng)，防止人事工作中的不正之風(fēng)；又有助于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理由人治向法治的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮公務(wù)員積極性，提高政府運(yùn)作效率的目的。</p><p>　　監(jiān)督制度的確立，明確了對(duì)

8、國(guó)家公務(wù)員管理的種種規(guī)范，明確了不執(zhí)行或違犯這些規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。監(jiān)督制度的確立，可以以法律的強(qiáng)制力保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)公務(wù)員依法管理，有效地防止某些領(lǐng)導(dǎo)人有法不依，濫用權(quán)力。</p><p>　　二、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員監(jiān)督制度的發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　由于體制、歷史和文化等諸多原因，造成法制觀念的淡薄，人治問(wèn)題的存在，使監(jiān)督機(jī)制受到忽視。監(jiān)督機(jī)關(guān)缺乏足夠的權(quán)力，監(jiān)督工

9、作顯得軟弱無(wú)力?！耙环N權(quán)力一旦失去監(jiān)督與約束,其發(fā)展就必然會(huì)走向腐化與墮落。” 這已經(jīng)成為政治上公認(rèn)的定律。政府的公共權(quán)力應(yīng)該是為公眾利益服務(wù)的，國(guó)家的干部應(yīng)該做好人民的勤務(wù)員。然而,如果缺少監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力就會(huì)異化，服務(wù)在權(quán)利異化中成為謀私工具，腐敗就難以避免。例如人事制度中存在的弊端，使我們長(zhǎng)期面臨兩大問(wèn)題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出；二是用人問(wèn)題上的不正之風(fēng)難以避免，用人上的腐敗是最大的腐敗，三是因事?lián)袢耍^(guò)分強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)工作，而

10、不重視員工潛能的開(kāi)發(fā)和利用，更忽視了人是一種“資源”的戰(zhàn)略意義。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了公務(wù)員人事管理工作的科學(xué)化、法制化和現(xiàn)代化進(jìn)程，如果不加以改革，必然會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。</p><p>　　再例如我國(guó)公務(wù)員考核制度不是很完善，可操作性不強(qiáng)?？己藝?guó)家公務(wù)員的兩種基本方法是 “領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合”。這種考核方式過(guò)于簡(jiǎn)單化：注重定期考核，忽視平時(shí)考核；注重組織考核，忽

11、視民主評(píng)議；注重單位里的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，忽視單位里的廣大群眾的反映，因此，我國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員監(jiān)督體制出現(xiàn)了以下幾個(gè)主要問(wèn)題。 </p><p>　　公務(wù)員權(quán)益保障體制不健全</p><p>　　我國(guó)公務(wù)員制度的監(jiān)督機(jī)制由權(quán)利、義務(wù)、處分、回避、申訴控告、法律責(zé)任管理構(gòu)成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，申訴制度實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人事部門共受理公務(wù)員申訴300余件，其中申訴控告處理決定，撤銷或建議撤銷原處理決定的占到

12、20%。因此公務(wù)員權(quán)益保障機(jī)制尚不健全，公務(wù)員的申訴控告缺乏適當(dāng)?shù)木葷?jì)渠道和有效處理機(jī)制。既要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，又要進(jìn)一步保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益，這是完善監(jiān)督機(jī)制的基本思路。</p><p>　　公務(wù)員是執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員，忠于憲法和法律，忠于國(guó)家，忠于職守，是其法定的義務(wù)。公務(wù)員是法律的仆人，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退、政紀(jì)處分，這是其法定的權(quán)利。只有依法履行職責(zé)，才受法律保護(hù)。公務(wù)員是屬

13、于管理多數(shù)人的少數(shù)人，必須予以監(jiān)督。 </p><p>　　重視提拔、輕視管理、弱化監(jiān)督、腐敗嚴(yán)重</p><p>　　我國(guó)的公務(wù)員管理工作普遍存在“重視提拔、輕視管理、弱化監(jiān)督”的不良傾向，加之缺少事前監(jiān)督，監(jiān)督滯后等問(wèn)題，致使監(jiān)督制度貫徹不力，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，公務(wù)員犯罪或犯法成上升趨勢(shì)呈上升趨勢(shì)。特別是近年來(lái)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，多數(shù)是突發(fā)問(wèn)題、群眾舉報(bào)或者查辦其他案件牽帶出來(lái)

14、而獲得的線索，例如最近的王立軍和薄熙來(lái)的違法違紀(jì)問(wèn)題，這在很大程度上反應(yīng)了對(duì)干部監(jiān)督的軟弱乏力，監(jiān)督走在問(wèn)題之后，而不是在出現(xiàn)問(wèn)題之前，造成很多問(wèn)題時(shí)候無(wú)法彌補(bǔ)，損失無(wú)可挽回。公務(wù)員的腐敗褻瀆了黨的性質(zhì)與宗旨，損害了黨在人民群眾中的形象，阻礙了黨的路線方針政策的貫徹，對(duì)黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。</p><p>　　法制監(jiān)督意識(shí)淡薄、監(jiān)督制度難實(shí)施</p><p>　　在監(jiān)督制度

15、的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的、思想的、制度的等方面的原因，造成對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有效的監(jiān)督還存在著許多障礙因素。首先，監(jiān)督部門習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理辦法來(lái)搞監(jiān)督，工作缺乏主動(dòng)性，主要是應(yīng)付上級(jí)部署的工作，發(fā)揮事后查處的功能，依法監(jiān)督觀念不強(qiáng)，監(jiān)督缺乏經(jīng)常性、統(tǒng)一性和一貫性。其次，全民法制監(jiān)督意識(shí)較為淡薄，認(rèn)識(shí)不到人民公仆人民監(jiān)督的重要性，往往對(duì)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象采取容忍態(tài)度。當(dāng)然。這里既有體制的原因，法律法規(guī)不健全，也有觀念的原

16、因，干部依然渲染“官”的色彩。再次，我國(guó)體制改革不到位，法律法規(guī)制度不健全，行政活動(dòng)透明度不夠，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系沒(méi)有理順，外部監(jiān)督不得力，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也亟待建立，這些都將影響著公務(wù)員監(jiān)督制度的有效實(shí)施。另外，一些公務(wù)員的思想覺(jué)悟不高、政治素質(zhì)不過(guò)硬，難以拒絕權(quán)力帶來(lái)的誘惑。監(jiān)督制度難以實(shí)施既有體制的原因，也有觀念的原因。</p><p>　　三、 健全和完善我國(guó)公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)措施</p>

17、<p>　　人類社會(huì)的歷史演進(jìn)表明，權(quán)力是一柄“雙刃劍”：運(yùn)用得當(dāng)，權(quán)力在制約和監(jiān)督中發(fā)揮效力，它可以推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步；運(yùn)用不得當(dāng)，權(quán)力失去制約和監(jiān)督，則會(huì)給人類社會(huì)造成深重災(zāi)難?？箲?zhàn)勝利后，民主人士黃炎培曾在延安與毛澤東同志有過(guò)一場(chǎng)著名的“窯洞談話”。黃炎培說(shuō)：“余生六十余年，耳聞的不說(shuō)，所親眼見(jiàn)到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力?！泵珴蓶|

18、同志說(shuō)：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！泵珴蓶|同志將人民群眾對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督當(dāng)做避免人亡政息、保持政權(quán)生機(jī)活力的一條新路子。因此結(jié)合前文提到之不足，健全和完善我國(guó)公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面入手：</p><p>　　完善公務(wù)員監(jiān)督制度的法制和程序規(guī)則</p><p>　　首先

19、，要通過(guò)法律和規(guī)章把不同權(quán)力形式確定下來(lái)，納入法制化、程序化軌道，確保分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，使各級(jí)公務(wù)員按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。</p><p>　　其次，運(yùn)用立法手段防止權(quán)利濫用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和方法表明：運(yùn)用立法手段來(lái)規(guī)范、制約和監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行，有效地防止了權(quán)力濫用甚至侵害國(guó)家利益和公民權(quán)益的行為的發(fā)生。在我國(guó)應(yīng)

20、當(dāng)建立和完善國(guó)家監(jiān)督機(jī)制的法律體系，完善與國(guó)家公務(wù)員日常管理相配套的制度法規(guī)，使每個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)都能有法可依。目前我國(guó)尚需制訂的監(jiān)督法律、制度主要包括：《國(guó)家監(jiān)督法》、《行政程序法》、《國(guó)家公務(wù)員法》、《國(guó)家公務(wù)員行政處分條例》、《國(guó)家廉政法》、《國(guó)家公職人員從政道德法》、《公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《公民舉報(bào)條例》等。同時(shí)修訂那些隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的變化已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)情和民情的法律和制度，如《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《行政訴訟法》、《行政監(jiān)察法

21、》等。要立足國(guó)情，總結(jié)建國(guó)以來(lái)、特別是近十年來(lái)我國(guó)立法工作的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要大膽借鑒國(guó)外的立法成果和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加快建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的廉政建設(shè)法律體系，將公務(wù)員監(jiān)督制度權(quán)威化、法制化、完善化。</p><p>　　建立完善的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度</p><p>　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度具有一定的強(qiáng)制性，是一種單向性的制度規(guī)范，即在特定的條件下，由國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)強(qiáng)制性地要求有關(guān)人員對(duì)其財(cái)產(chǎn)

22、狀況如實(shí)做出申報(bào)。據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，主要來(lái)源于兩份文件：1995年5月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》和2001年6月，中共中央紀(jì)委、中共中央組織部又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》。</p><p>　　但是這兩份文件對(duì)于申報(bào)對(duì)象、申報(bào)范圍界定過(guò)窄，實(shí)施起來(lái)成效甚微。專家經(jīng)過(guò)對(duì)腐敗案件的研究表明，案發(fā)之前，

23、一些腐敗分子的千萬(wàn)元乃至數(shù)億元家產(chǎn)，根被就沒(méi)有因?yàn)檫@兩個(gè)文件規(guī)定而顯露絲毫；在眾多的腐敗案件中，也沒(méi)有哪一位貪官是因?yàn)檫@兩個(gè)文件規(guī)定而翻身落馬。例如，今年陜西省‘表哥’楊達(dá)才事件就頗具戲劇性，民眾對(duì)其財(cái)產(chǎn)公示的申請(qǐng)也屢遭省政府的拒絕。究其原因，財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定不是一項(xiàng)規(guī)范的國(guó)家法律制度，缺乏約束力；財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定的不全面、不具體、操作性差；申報(bào)對(duì)象范圍過(guò)窄，對(duì)報(bào)告情況沒(méi)有嚴(yán)格核實(shí)制度；缺乏公布財(cái)產(chǎn)報(bào)告申報(bào)情況的制度。</p>&

24、lt;p>　　就世界目前情況來(lái)看，接受定期的財(cái)產(chǎn)申報(bào)不僅是西方國(guó)家公民進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)的重要條件之一，也是許多西方國(guó)家公務(wù)員必須履行的一項(xiàng)義務(wù)。如韓國(guó)于1981年建立了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度——《韓國(guó)公職人員道德法》。在經(jīng)過(guò)4次修改后，于1993年6月基本定型，發(fā)揮了顯著的效果。1988年3月當(dāng)時(shí)的韓國(guó)總統(tǒng)盧泰愚作出修訂《公務(wù)員倫理法》的指示，并在1988年4月22日帶頭公開(kāi)了總統(tǒng)財(cái)產(chǎn)。 </p><p>　　財(cái)產(chǎn)

25、申報(bào)制度雖然限制了官員的部分隱私權(quán)，但它可以促進(jìn)政府公職人員的廉潔自律和奉公守法，符合國(guó)家和社會(huì)公共利益，所以是合理的，也是合法的。并且財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)該是公開(kāi)的，它賦予的是全國(guó)人民的最大的知情權(quán)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)后如果不公開(kāi)、不接受人民的監(jiān)督，就失去了它存在的價(jià)值。所以，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的結(jié)果應(yīng)該加以公開(kāi)，接受社會(huì)和人民的監(jiān)督。具體措施如下，一要建立完善的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法律體系。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在于立法。只有通過(guò)立法，把官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制

26、度建立起來(lái)，才能做到“名正言順”，從根本上消除官員抵觸情緒，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的順利實(shí)行。二要嚴(yán)格規(guī)范官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為，防止上有政策，下有政策，各地方政府自行其是，或避重就輕，甚至走過(guò)場(chǎng)，是保證財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能夠貫徹執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為包括規(guī)范申報(bào)對(duì)象、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)時(shí)間、公開(kāi)內(nèi)容等方面。三要建立健全官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度所需要的配套措施，防范不法官員撿漏洞、鉆空子。比如建立科學(xué)的財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度、完善金融賬戶實(shí)名制、實(shí)行金融電子化、

27、強(qiáng)化責(zé)任追究等等，從而為保證官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施提供必要的制度支撐。</p><p>　　公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度承擔(dān)了“終端反腐”功能,并且公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度關(guān)鍵在于信息的真實(shí)性和公開(kāi)性。</p><p>　　充分發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)制的積極作用，提高制約和監(jiān)督的整體效能 </p><p>　　按照制約和監(jiān)督主體劃分，我國(guó)權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制主要包括人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、

28、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等六種類型。這些監(jiān)督機(jī)制從各個(gè)方面配合協(xié)同，為確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家發(fā)揮了積極作用。同時(shí)還應(yīng)綜合運(yùn)用多種制約和監(jiān)督形式，繼續(xù)拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摷熬W(wǎng)絡(luò)新媒體的監(jiān)督作用，整合各監(jiān)督資源，鑄就監(jiān)督利劍，著力提高監(jiān)督的整體效能。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的授予和行使過(guò)程以及

29、權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的全程監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，做到人民公仆一心為民。</p><p>　　強(qiáng)化教育，不斷提高國(guó)家公務(wù)員的政治思想素質(zhì)</p><p>　　除了建立完善的監(jiān)督體系，不斷提高國(guó)家公務(wù)員的政治思想素質(zhì)也是防范公務(wù)人員違法亂紀(jì)，清除污濁之氣的必要措施。那么教育是基礎(chǔ)，是治本良方。通過(guò)經(jīng)常性的有針對(duì)性的思想政治教育，使國(guó)家公務(wù)員增強(qiáng)抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕誘惑

30、的能力，保持思想道德上的純潔性，政治上的堅(jiān)定性，筑起防變反腐的思想防線，從客觀上產(chǎn)生不勤政廉政行為“不愿為”的思想。其實(shí)現(xiàn)手段也是多種多樣的，強(qiáng)化政德教育，開(kāi)展反腐倡廉教育，開(kāi)展預(yù)防教育，增強(qiáng)自律意識(shí)和新聞媒體的公益宣傳等都會(huì)有所收獲。</p><p>　　明確制約和監(jiān)督的重點(diǎn)所在</p><p>　　我國(guó)有句古話叫做“上行下效”，如果領(lǐng)導(dǎo)干部廉政為民、兩袖清風(fēng)，那么一個(gè)地方，一個(gè)部門就可

31、能清風(fēng)昂揚(yáng)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì)，會(huì)給黨和人民造成更嚴(yán)重的危害，甚至可能影響到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的風(fēng)氣。因此要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的制約和監(jiān)督。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)和金融的監(jiān)督或監(jiān)管。</p><p>　　另一重點(diǎn)就是要嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度，使任何違紀(jì)、違法犯罪行為都能夠受到應(yīng)有的處罰和制裁

32、。針對(duì)腐敗，要從快從重從嚴(yán)，對(duì)一些情節(jié)特別嚴(yán)重的腐敗分子，要給予最嚴(yán)厲的法律制裁，堅(jiān)決剎住貪污、受賄、腐敗之風(fēng)。堅(jiān)決防止和糾正以言代法、以權(quán)代法、干擾執(zhí)法、以法代刑等現(xiàn)象，切實(shí)糾正一些地方和部門存在的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之以寬、失之以軟的問(wèn)題，確保紀(jì)檢、監(jiān)察部門依規(guī)依法嚴(yán)格辦案，保障人民法院和檢察院依法獨(dú)立審判和檢察，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。</p><p>　　發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的監(jiān)督作用&l

33、t;/p><p>　　在當(dāng)今新聞媒體發(fā)展迅速，特別是網(wǎng)絡(luò)的快速興起的信息時(shí)代，使得黨員干部的一舉一動(dòng)、一言一行都置身于媒體和群眾的監(jiān)督之下、評(píng)說(shuō)之中。廣大群眾包括網(wǎng)民對(duì)政府工作和公務(wù)員等提出了自己的意見(jiàn)建議甚至質(zhì)疑。2009年03月31日四川在線有一則消息，《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督讓南充4名公務(wù)員“回家”》的事件，正恰恰體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。“四川南充公務(wù)員上班打牌照片上網(wǎng)，4名當(dāng)事人被解聘”事件起因是網(wǎng)友拍攝的該局海事囤船上班時(shí)

34、間有人打牌的照片屬實(shí)，嚴(yán)重違反了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。從中石化的天價(jià)酒到20天花掉80多萬(wàn)招待費(fèi)的湖北第六巡視組；從微博開(kāi)房的溧陽(yáng)衛(wèi)生局長(zhǎng)謝志強(qiáng)，聚眾淫亂的昆明市發(fā)改委副處長(zhǎng)成建軍到強(qiáng)奸人民教師的信陽(yáng)市政府老促會(huì)伍自權(quán)，還有現(xiàn)在的微笑局長(zhǎng)，無(wú)不彰顯了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量，昭示著社會(huì)民眾并不缺乏反腐熱情。</p><p>　　對(duì)于權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，如何充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，尊重民意表達(dá)，更好地吸納和整合民間智慧來(lái)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深

35、發(fā)展，已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。政府等相關(guān)部門應(yīng)該積極認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，各級(jí)干部都要認(rèn)真傾聽(tīng)這些來(lái)自基層群眾和網(wǎng)民的意見(jiàn)建議和批評(píng)，特別要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與群眾的溝通交流，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，接受監(jiān)督。對(duì)于群眾和社會(huì)提出的意見(jiàn)建議，要抱著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度。要學(xué)會(huì)適應(yīng)媒體發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)識(shí)媒體、重視媒體、善待媒體，借助媒體開(kāi)展工作，同時(shí)聘請(qǐng)網(wǎng)友監(jiān)督員，對(duì)政府官員和公務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)的監(jiān)督。各級(jí)黨政、立法部門以及反腐機(jī)構(gòu)還

36、要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，另一方面對(duì)這條渠道加以規(guī)范，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的進(jìn)一步突破。</p><p>　　總之，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個(gè)國(guó)家的政務(wù)水平，也影響著政府建設(shè)及社會(huì)的發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們保證公務(wù)員職務(wù)活動(dòng)的廉潔奉公和恪盡職守，最堅(jiān)實(shí)可靠的應(yīng)當(dāng)是一套完備，有效的監(jiān)督機(jī)制。只要我們完善

37、制度，健全法律，逐步形成科學(xué)的，法制化、系統(tǒng)化的監(jiān)督體制與機(jī)制，就能夠充分有效地對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督。在反腐倡廉力度不斷加大的今天，迫切需要我們?cè)诒O(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行有益的探索，興利除弊，改革體制，積極推進(jìn)監(jiān)督民主化，法制化，公開(kāi)化建設(shè)，建立一個(gè)法律制度完善健全，多方參與的監(jiān)督新體系，才能使我國(guó)公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制更好的發(fā)揮作用。但也應(yīng)該指出，監(jiān)督只是一種手段，只有充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，發(fā)揮他們?cè)谛姓芾砉ぷ髦械淖饔?，提高政府工作效能才是最終目的

38、。</p><p>　　特別在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，監(jiān)督工作應(yīng)該有助于發(fā)揚(yáng)公務(wù)員的改革創(chuàng)新精神，有助于推動(dòng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)改革工作。同時(shí)要采取有效辦法切實(shí)提高各種制約、監(jiān)督機(jī)制的地位，充分發(fā)揮制約、監(jiān)督機(jī)制應(yīng)有的作用，使其真正能夠制約、監(jiān)督權(quán)利，防止權(quán)力的變質(zhì)和腐化。</p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】：</b></p><p>

39、;　　[1]褚江麗、劉國(guó)英，《建立健全對(duì)公務(wù)員行為的法律監(jiān)督》， 《社會(huì)科學(xué)論壇》1999年Z4期 。</p><p>　　[2]萬(wàn)飛燕 ，《淺議如何改革和完善我國(guó)公務(wù)員的監(jiān)督系統(tǒng)》， 法制與經(jīng)濟(jì)(中旬刊) 2009年05期 。 </p><p>　　[3] 陳三勇 彭 鵬 伍永亮 ，《關(guān)于國(guó)家公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之探討》。 </p><p>　　[4] 梁國(guó)慶 ，

40、《中外反腐敗實(shí)用全書(shū)》。</p><p>　　[5]《韓國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的啟示》， 《現(xiàn)代金報(bào)》。</p><p>　　[6]舒放，王克良，《國(guó)家公務(wù)員制度教程》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001</p><p>　　[7]宋世明，《公務(wù)員制度中的監(jiān)督機(jī)制》，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)</p><p>　　[8]中新社，《深擬發(fā)布公務(wù)員禁令，完善監(jiān)督懲戒