民辦學校教師隊伍建設的困境與出路

1、民辦學校教師隊伍建設的困境與出路教育質量是民辦學校的生命，而影響教育質量的關鍵因素是教師隊伍，可以毫不夸張地說，優(yōu)秀的教師隊伍是民辦學校生存和發(fā)展的保障。民辦學校要想生存和發(fā)展，就必須重視教師隊伍的建設。事實上，在我國民辦學校復興的初期，民辦學校在隊伍建設方面是很有優(yōu)勢的，利用這些優(yōu)勢，民辦學校很容易就集合了一批來自全國各地的優(yōu)秀教師，優(yōu)秀的師資隊伍也往往成為民辦學校招生宣傳的一大亮點。然而，近些年來，隨著我國經濟及教育的不斷發(fā)展以及民

2、辦學校自身辦學環(huán)境的逐漸惡化，民辦學校教師隊伍建設的難度也越來越大。如何破解這一難題？民辦學校教師隊伍建設的出路何在？這越來越成為民辦學校必須予以高度重視和認真解決的問題。一、民辦學校教師隊伍建設面臨的困難與挑戰(zhàn)目前，民辦學校教師隊伍建設遇到的困難與挑戰(zhàn)主要來自三個方面。1.來自教育體制及政策層面的困難與挑戰(zhàn)近些年來，我國社會經濟持續(xù)進步，教育事業(yè)不斷發(fā)展，但是，民辦學校卻并沒有隨之獲得更好的發(fā)展空間，反而由于觀念、政策和法規(guī)的滯后，更

3、多地感受到了生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。這樣的挑戰(zhàn)和壓力也毫無疑問地在教師隊伍建設中體現出來，特別是民辦學校招聘和留住優(yōu)秀教師的難度越來越大。具體說來，困難和挑戰(zhàn)來源有五：一是內地教師工資及福利待遇的持續(xù)提高；二是民辦學校所在地公辦學校在編甚至臨聘教師工資福利的持續(xù)大幅度提升；三是地方政府尤其是珠三角地區(qū)近些年加大了對公辦學校優(yōu)秀臨聘教師招調的步伐和力度；四是政府大量新建和擴容高水平公辦學校大幅增加了對優(yōu)秀教師的聘任和調入數量；五是

4、政府一直以來就缺乏對民辦學校教師隊伍有效的政策保護，即使一些零星的、有限的政策也未能得到真正落實，使得民辦學校教師與公辦學校在編教師事實上處于不公平的地位；六是政府對民辦學校聘任教師的工作、工資及退休養(yǎng)老等缺乏相關的規(guī)定和保障，與公辦教師相比差距巨大。2.來自民辦學校本身的困難與挑戰(zhàn)來自這方面的困難和挑戰(zhàn)主要表現為三點：第一，是辦學經費相對不足而辦學成本不斷提高帶來的。民辦學校的辦學經費全部來自于收取的學生學費，由于收費高低與招生數量之

5、間的矛盾，民辦學校無法經常地或者大幅度地提高學生收費標準，所以控制辦學成本便成為民辦學校消解物價上漲和改善辦學條件等壓力，同時又保有適當盈利的最為重要的手段。故而民辦學校既無力經常地或者大幅度地提高教師的工資和福利待遇，也無法為聘用教師不斷改善和提供更好的生活和工作條件，更無法從根本上解除聘用教師最為關注的退休養(yǎng)老等一系列后顧之憂。不僅如此，有些民辦學校甚至無力為聘用教師按規(guī)定購買社會保險，不愿為教師的業(yè)務進修和事業(yè)發(fā)展提供必要經費。第

6、二是提高教師隊伍穩(wěn)定性和保持適當流動性的矛盾帶來的。民辦學校既要提高骨干教師隊伍的穩(wěn)定性，也要保持隊伍適度的流動性，這樣才能保持教師隊伍的活力，提高聘任教師工作的積極主動性。而要把握穩(wěn)定性與流動性之間的度并不容易。保有流動性就必然使聘用教師感受到一定的壓力，這顯然是公辦學校教師所無法感受到的。第三是民辦學校教師的工作性質帶來的。民辦學校招收的學生素質普遍偏低，學生管理的難度較大，而民辦學校及家長對教師師德素養(yǎng)、教育教學質量及工作水平的要

7、求卻反而更高。因而與公辦學校相比，民辦學校教師的工作更為復雜，工作難度更高，各種壓力也更大。約民辦學校引進和穩(wěn)定優(yōu)秀骨干教師的最大瓶頸就是公職和退休養(yǎng)老問題，建議政府給予有需要的民辦學校一定的公辦教師編制，并按公辦教師選調標準和程序，幫助民辦學校引進和穩(wěn)定高層管理人員、優(yōu)秀學科帶頭人以及一些特殊人才，在招調入編前可由教育主管部門、民辦學校及教師本人簽定三方協議，若教師本人能夠依約定在民辦學校履職一定年限后，就可獲得公辦編制，可在當地公辦

8、和民辦學校中流動。他們在民辦學校工作期間，工資由民辦學校部分或全部承擔，但其公職、退休養(yǎng)老等方面則予以保留。這樣即使他們最后在民辦學校的工作崗位上退休，也還是能夠享受公辦教師退休的待遇。如若解決了這些優(yōu)秀骨干教師的后顧之憂，那民辦學校從內地招聘和吸引優(yōu)秀人才將會變得容易得多。2.建議政府可考慮給民辦學校按規(guī)定聘任的合格教師按適當比例發(fā)放工資補貼。為確保教師能夠切實享受到政府給予的這一實惠，政府可以像對公辦教師一樣將補貼通過財政直接發(fā)到教

9、師個人帳戶。3.建議政府給提出要求的民辦學校聘任教師適當的招調指標。允許這些民辦學校的聘任教師也參加當地政府舉行的招調考試，即便這些人調入后不再在民辦學校服務，但起碼可以避免民辦學校骨干教師為了獲取招調機會而提前大量流入公辦學校的現象。4.政府可以通過補貼的方式按當地教師平均月薪幫助民辦學校教師購買社會保險。受制于辦學成本，目前民辦學校為聘任教師購買的養(yǎng)老保險標準普遍較低，若依此標準，民辦學校教師退休后所領取的社保退休金無法保證其生活所

10、需。政府可將給民辦聘用教師發(fā)放的津貼的一部分或全部直接用于給民辦學校教師交納社?；穑湍鼙ＷC民辦學校聘任教師在退休后有較高的養(yǎng)老金，從而一定程度上消除民辦學校教師的后顧之憂。消除了退休養(yǎng)老這一最大的后顧之憂，也就為民辦學校教師隊伍建設消除了最大的障礙。5.希望政府進一步深化教育人事制度改革，逐步推進并最終實現教師的全員聘任制。徹底打破大包大攬一包到底的教育鐵飯碗和教育職位終身制，實現社養(yǎng)老保險，實行能上能下的教師全員聘任制，應該是我國

11、教育人事制度改革的方向和目標。雖然目前一步到位根本不可能，但政府若能進一步解放思想，堅持改革，勇于創(chuàng)新，完全可以用一種穩(wěn)妥的方法逐步推行這一改革。比如，對新入職的教師、對新招調進入的教師，可以嘗試以企業(yè)用工的方法，依照《勞動合同法》與教師簽定聘用合同，聘用期間教師在工資福利獎金等方面完全按原公辦教師的標準執(zhí)行，并由政府按教師實際工資的標準為教師足額購買社會保險。這樣一來，不僅激活了教育人事制度，提高了學校辦學的自主權，更好地激發(fā)教師的進

12、取心、責任心和工作積極性，而且也使民辦學校教師和公辦學校教師在形式上實現了公平，消除了差別。以上五點建議，是政府是完全可以做到的，也是合理可行的，因為歸根結底，這些教師，無論在公辦學校還是在民辦學校任教，他們從事的都是祖國的教育事業(yè)，他們培養(yǎng)的都是祖國的未來，他們都是當地經濟、教育發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。（二）民辦學校自身要主動更新觀念，勇于改革，積極探索加強教師隊伍建設的措施和方法作為民辦學校不能消極地等待政府的政策，要充分認識到教師隊伍

13、建設對民辦學校發(fā)展的重要作用，立足民辦學校的實際，勇于挑戰(zhàn)困難，主動尋找出路，積極更新觀念，充分利用民辦學校的優(yōu)勢，采取各種措施加強教師隊伍建設。近些年，為了學校的進一步發(fā)展，為了能夠從民辦學校當前的辦學困境中“殺出一條血路”，石巖公學提出并實施了“高端辦學”發(fā)展策略，把辦“高品質現代化民辦學?！弊鳛椤案叨宿k學”的總目標。而建設一支穩(wěn)定而優(yōu)秀的高素質教師隊伍不僅被確立為學校高端辦學一項重要內容和目標，而且被確定為學校實施高端辦學的突破口