促進主體功能區(qū)建設的財政轉移支付制度設計.pdf

1、廈門大學碩士學位論文促進主體功能區(qū)建設的財政轉移支付制度設計姓名：廖國民申請學位級別：碩士專業(yè)：財政學指導教師：楊斌20090401A b s t r a c tA tt h e F o u r t h S e s s i o no ft h e T e n t hN a t i o n a l P e o p l e ’S C o n g r e s sv o t e o n ( ( t h eP e o p l e ’SR e p

2、u b l i co f C h i n a n a t i o n a le c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n to f t h eE l e v e n t hF i v e - Y e a rP l a n ) ) w h i c hm a d e c l e a r ”t o p r o m o t et h e f o r m a t i o n o ft h

3、ed e v e l o p m e n tp r i o r i t yz o n e s ．”N a m e l y ，A c c o r d i n g t or e s o u r c e s a n d e n v i r o n m e n tc a r r y i n g c a p a c i t y 、t h ee x i s t i n gd e v e l o p m e n t d e n s i t ya n

4、d d e v e l o p m e n tp o t e n t i a l ，c o n s i d e r i n gt h ef u t u r eo f O u rc o u n t r yc o o r d i n a t i n g t h e d i s t r i b u t i o n o fp o p u l a t i o n , e c o n o m i c l a y o u t ，l a n d u s

5、 ea n du r b a n i z a t i o np a t t e m s ，l a n ds p a c e w i l lb ed i v i d e d i n t of o u r t y p e so f d e v e l o p m e n tp r i o r i t yz o n e s ，T h a ti s o p t i m i z e d 、p r i o r i t i z e d 、l i m

6、i t e d d e v e l o p m e n ta n db a n n e de x p l o i t a t i o nz o n e s ．T h i si s a n i m p o r t a n ts t r a t e g i cp l a n n i n g ，r e l a t e st o w h e t h e r O u rc o u n t r yw i l lk e e ps u s t a i

7、n a b l e d e v e l o p m e n t o fe n v i r o n m e n t a lr e s o u r c e s ，b u t a l s o av e r y c o m p l i c a t e dz o n i n gp r o c e s s ，a l la s p e c t so fp o l i c i e sa l e n e c e s s a r yt og u i d e

8、a n ds u p p o r t ．T h el i m i t e dd e v e l o p m e n ta n d b a n n e de x p l o i t a t i o no ff o u rt y p e so fd e v e l o p m e n t p r i o r i t yz o n e sa l et h em o s td i f f i c u l tz o n e st ob ed i

9、v i d e d ．B e c a u s eb o t ho f t h e ms h o u l dn o tb e l o n gt o t h el a r g e - s c a l ei n d u s t r i a l i z a t i o n a n du r b a n i z a t i o nz o n e s ，o re v e nb e l o n gt o t h ep r o h i b i t e

10、dz o n e ．T h u s ，t 1 1 e yC a nn o t p r o v i d ea d e q u a t e p u b l i c s e r v i c e s t h r o u g hi t s e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ．T h e r e f o r e ，i n o r d e rt o p r o m o t et h e c o n s t r

11、u c t i o n o f t h e d e v e l o p m e n tp r i o r i t y z o n e ss m o o t h l y , n a t i o n w i d ee q u a l i z a t i o no f p u b l i c s e r v i c e s i s a p r e r e q u i s i t e ．T h r o u g h t h ea n a l y

12、s i so f O u r e x i s t i n gl e v e l so f p u b l i cs e r v i c e s ，w ef o u n di t i s s t i l lv e r yl o w ．T h e g a po fp u b l i c s e r v i c e sa m o n gr e g i o n si s v e r y l a r g e ．I no r d e rt o s

13、o l v et h i sp r o b l e m , t ob a l a n c er e g i o n a lf i n a n c el e v e li s t h ek e y ．F r o mt h ep e r s p e c t i v e o fw e l f a r ee c o n o m i c s ，t r a n s f e rp a y m e n ts y s t e mr e f o r mi

14、s t h em o s te f f e c t i v ew a y t o b a l a n c et h er e g i o n a lf i n a n c e ．S ob a s e d o nt h ea n a l y s i so f t h ee x i s t i n gs y s t e mo f t r a n s f e rp a y m e n t sa n d c o m b i n e d w i

15、t ht h e c o n n o t a t i o no f t h ed e v e l o p m e n tp r i o r i t yz o n e s ，t h i sp a p e r l o c a t e st h e t r a n s f e rp a y m e n t t a r g e ta tt w o l e v e l s ：o n ei st op r o m o t ei n t e r g

16、o v e r n m e n t a lf i n a n c i a le q u a l i z a t i o n ；a n o t h e ri s t o e n s u r e g o o de c o l o g i c a l e n v i r o n m e n tp r o v i d e d a d e q u a t e l y ．A n d b a s e d o n t h e t w o g o a l