財政轉移支付的理論及其制度建設研究.pdf

1、政府間轉移支付制度是財政制度的重要內容之一，作為規(guī)范中央與地方政府間財政分配關系的有效途徑，已為世界各國采納，是大多數(shù)國家財政體制的一個重要組成部分。也是一國用來平衡中央與地方以及各地方政府之間經(jīng)濟發(fā)展的重要工具之一。一國的經(jīng)濟發(fā)展和財政收支必然存在縱向失衡和橫向失衡，而政府間轉移支付制度則是解決此矛盾的合適手段，并能兼顧效率和公平的目標。
　　 我國于1994年實行的分稅制，初步建立了以稅收返還為主體的轉移支付制度，成為財政政

2、策的重要手段。經(jīng)過十幾年的不斷改進，在維護地方既得財力方面起到了促進作用，對我國經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展有著一定的積極意義，但在轉移方式、類型以及制度的規(guī)范性等方面還很不成熟，具有明顯的過渡性。因此，從我國國情出發(fā)，并借鑒西方國家的相關制度安排和成功經(jīng)驗，逐步完善我國的轉移支付制度，對建立適應市場經(jīng)濟特點和要求的財政分配格局，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 論文在一定的理論基礎上，以分析存在問題、提出建議措施為著眼點。在研究路線上，本文首先分